Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новая пожарная декларация 2023 для ДОУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Приказе №171 указано, кто должен делать декларацию по пожарной безопасности: владельцы сооружений и лица, владеющие объектом на договорных или иных законных основаниях. Но есть и те, кому нет необходимости регистрировать информацию о ПБ. Это владельцы зданий классов функциональной опасности Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные, блокированные жилые дома).
Освобождены от необходимости предоставлять пожарную декларацию жилые здания, отнесенные к классу опасности Ф1.3 и Ф1.4. Это многоквартирные и одноквартирные жилые дома, а также общежития квартирного типа.
Не проводится пожарная экспертиза с заполнением декларации также в отношении следующих объектов (в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса):
- индивидуальных жилых домов и садовых построек (предназначенных для временного проживания);
- блочных жилых домов не более 10 блоков и не выше двух этажей (каждый блок рассчитан на проживание одной семьи), расположенных на земельном участке с территорией общего пользования. Условием является также строительство такого жилья без использования бюджетных средств;
- скважины буровые с наличием соответствующих разрешительных документов на пользование недрами;
- производственные объекты отдельно стоящие с площадью до 1 500 кв.м и этажностью не более двух этажей, не относящиеся к технически сложным, уникальным и особо опасным. А также объекты, которым не требуется установление защитных санитарных зон.
Как зарегистрировать декларацию
Предоставление декларации в территориальное отделение ведомства возможно несколькими способами:
- подача лично;
- отправка по почте.
Регистрация декларации пожарной безопасности должна быть выполнена подразделением МЧС в течение 8 рабочих дней после подачи заявления. Из них на принятие решения об утверждении декларации или об отказе органу государственного пожарного надзора отводится 5 дней, и 3 дня — на направление заявителю утвержденного экземпляра декларации или уведомления об отказе в регистрации. Сотрудники ведомства во время регистрации проверяют правильность заполнения документа. Достоверность указанных в декларации сведений выясняется во время объектных проверок.
Если декларация будет успешно зарегистрирована – заявитель получит один из поданных экземпляров декларации (лично, по почте или на электронный адрес). Второй экземпляр остается в подразделении МЧС России. Информация о зарегистрированной декларации будет размещена на официальном сайте ведомства и на сайтах его территориальных подразделений. Исключением являются декларации, содержащие сведения, составляющие гостайну. В регистрации могут отказать, если заявитель не предоставит необходимые документы или не укажет в декларации все требуемые сведения.
Срок действия декларации на законодательном уровне не определен, поэтому можно сказать, что она действует бессрочно. В некоторых случаях потребуется корректировка указанных в ней сведений, это:
- изменение функционального назначения объекта;
- смена владельца;
- изменение объекта в результате капремонта или реконструкции.
Как правильно заполнить декларацию
Бланк декларации пожарной безопасности приведен в Приложении к Приказу МЧС России № 171. Документ состоит из титульной и табличной части.
Декларация пожарной безопасности составляется следующим образом:
- В титульной части указывают полное наименование объекта, данные о его владельце, ОГРН, ИНН, адрес и телефон, дату ввода объекта в эксплуатацию и сведения о проведенном капремонте, реконструкции и пр.
- В первой таблице указывают характеристики объекта защиты: степень огнестойкости, высоту и объем здания, количество этажей, класс конструктивной пожарной опасности и пр.
- Во второй таблице указывают, проводилась ли оценка пожарного риска.
- В третьей таблице указывают сведения о проведении оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
- В четвертой таблице необходимо прописать сведения о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности с указанием нормативных актов, соответствие которым должно соблюдаться.
Как заполнить пожарную декларацию: правила и образец
Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1 ст. 64 № 123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:
- жилые многоквартирные дома;
- одноквартирные дома (блокированные).
В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:
- садовых домов, объектов ИЖС;
- домов не выше 3 этажей, из нескольких блоков (не больше десяти), для одной семьи, которые располагаются на отдельном участке земли и имеют выход на территорию общего пользования. Строительство или реконструкция таких домов производится без привлечения бюджетных средств;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв. м, не предназначенных для проживания или производственной деятельности. Исключения — особо опасные, технически сложные или уникальные объекты;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв. м для осуществления производственной деятельности:
- не требующие устройства санитарно-защитных зон;
- требуются или установлены такие зоны. Исключения — те же, что и в предыдущем пункте;
- буровых скважин.
Обязанность по разработке и заполнению ДПБ законодатель возложил на собственников и владельцев объекта защиты. Необходимость заполнять документ застройщиком или разработчиком проектной документации возникает в следующих случаях:
- здание на стадии проектирования, декларация подается до ввода объекта в эксплуатацию;
- после капитального ремонта в обычном порядке.
Методические рекомендации по разработке ДПБ содержат правила заполнения и перечень документов с требованиями, которые надо использовать, заполняя форму. Владелец здания сможет сам оформить документ, если разберется в нормативах. Проблема в том, что тот, кто должен делать декларацию пожарной безопасности, обязан обладать профессиональными знаниями в этой области. А отвечает за правильность и полноту поданных сведений лицо, которое их предоставило. МЧС разрешило привлекать к составлению регламента любого специалиста или организацию, для этого заказчик готовит техническое задание на разработку декларации пожарной безопасности и передает его исполнителю. Предъявление лицензий или аккредитаций не требуется. Готовый документ подписывается руководителем и заверяется печатью.
Ответственность за непредоставление или отсутствие ДПБ несет владелец объекта в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ. В случае пожара и наступления ущерба за несданную или не соответствующую действительности ДПБ наступает уголовная ответственность.
Законом установлены случаи, когда необходимо уточнить декларацию (п. 15 Регламента № 171):
- при смене собственника;
- при изменении функционального назначения здания;
- после капитального ремонта, реконструкции;
- при изменении иных сведений и характеристик.
Уточненную форму предоставляют в течение года со дня изменения сведений. К ней прилагают документы, подтверждающие изменения.
Получать согласование в органах пожарного надзора не требуется, регистрация проводится в уведомительном порядке (ч. 5 ст. 6 Регламента).
Документы подают в территориальный отдел МЧС.
Для регистрации потребуется:
- заявление (по форме приложения 1 к приказу № 171);
- декларация в двух экземплярах с приложениями (п. 14 регламента).
Пакет документов направляют почтой с описью вложения, передают в канцелярию или направляют через Госуслуги. Регистрация не облагается госпошлиной.
Документ регистрируется уполномоченным органом в течение восьми дней после принятия заявления. В этот срок входит:
- принятие решения о регистрации ДПБ или отказе — пять дней;
- направление заявителю его экземпляра декларации ПБ или уведомления об отказе — три дня.
Если документ заполнен неверно, то его возвращают с указанием на ошибки, после исправления которых его снова подают на регистрацию.
В ходе регистрации проверяется только правильность заполнения разделов. Достоверность данных устанавливается во время объектных проверок.
Заполненный документ владелец (собственник) объекта сдает один раз. В новой редакции нет изменений относительно того, на сколько лет делается декларация пожарной безопасности здания — она действует бессрочно. Есть несколько условий, когда ДПБ необходимо откорректировать:
- смена собственника;
- изменения в функциональном назначении объекта;
- изменения после капремонта, реконструкции.
В этих случаях декларант заполняет уточненную форму, бланк которой дан в приложении 2 к приказу № 171.
Приложение N 2. Декларация пожарной безопасности
В целях соблюдения Технического регламента, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, декларация должна предоставляться:
- собственниками объектов защиты;
- иными владельцами сооружений, зданий, помещений на основании законного права пользования (по договору аренды, оперативного управления и т.д.).
В силу статьи 64 Регламента декларация составляется на объект этажностью выше двух этажей или площадью, превышающей 1 500 квадратным метров.
Освобождены от необходимости предоставлять пожарную декларацию жилые здания, отнесенные к классу опасности Ф1.3 и Ф1.4. Это многоквартирные и одноквартирные жилые дома, а также общежития квартирного типа.
Не проводится пожарная экспертиза с заполнением декларации также в отношении следующих объектов (в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса):
- индивидуальных жилых домов и садовых построек (предназначенных для временного проживания);
- блочных жилых домов не более 10 блоков и не выше двух этажей (каждый блок рассчитан на проживание одной семьи), расположенных на земельном участке с территорией общего пользования. Условием является также строительство такого жилья без использования бюджетных средств;
- скважины буровые с наличием соответствующих разрешительных документов на пользование недрами;
- производственные объекты отдельно стоящие с площадью до 1 500 кв.м и этажностью не более двух этажей, не относящиеся к технически сложным, уникальным и особо опасным. А также объекты, которым не требуется установление защитных санитарных зон.
Законодательство возлагает обязанность заполнения и представления декларации пожарной безопасности на:
- собственников объектов;
- владельцев по прочим основаниям (арендаторов);
- застройщиков на стадии проектирования объекта до его ввода в эксплуатацию, а также после проведения капитального ремонта.
Ответственность в случае непредставления документа возникает:
- Административная (ст. 20.4 КоАП):
- от 2 до 3 тыс.руб. для физического лица;
- от 6 до 15 тыс.руб. для должностного лица;
- от 20 до 30 тыс.руб. для ИП;
- от 150 до 200 тыс.руб. для юридические лица.
- Уголовная – в случае пожара и нанесении ущерба.
Документ заполняется в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными ФГБУ ВНИИПО МЧС 1 января 2013 года. Они размещены на официальном сайте ведомства.
Составить декларацию может владелец объекта при наличии необходимых знаний в области пожарной безопасности или обратиться в организацию, осуществляющую оценку рисков. Лицензии и аккредитация при этом не требуется. Важно лишь соблюсти все необходимые требования.
Ответственность за правильность и полноту подаваемых сведений несет лицо, подающее декларацию. Он заверяет документ своей подписью и печатью организации (при наличии).
В декларации должны содержаться следующие сведения:
- Технические характеристики здания, помещения, промышленного объекта (высота, площадь, этажность, класс пожароопасности).
- Оценка пожарного риска в случае ее проведения.
- Расчет по предполагаемому ущербу имуществу в случае возникновения пожара.
- Мероприятия по обеспечению противопожарной обстановки.
- Дата ввода здания в эксплуатацию, проведения капремонта. Указывается изменение класса опасности.
- Перечень документов на выполнение работ по строительству или капитальному ремонту.
Составляется в двух экземплярах. Один из них остается у уполномоченного органа, второй с отметкой о регистрации передается заявителю.
Новая форма пожарной декларации: разъяснения и пример заполнения
10.1. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (неотключенными от электрической сети) электропотребители, в том числе бытовые электроприборы, за исключением помещений, в которых находится дежурный персонал, электропотребители дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также другие электроустановки и электротехнические приборы, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.
10.2. Работник, последним покидающий помещение (ответственный за пожарную безопасность данного помещения), должен осуществить осмотр, в том числе:
- отключить все электрические приборы, установленные в помещении от электросети и аккумуляторов, а также обесточить кабинет в распределительном щитке (при наличии его в помещении);
- проверить отсутствие бытового мусора в помещении;
- проверить наличие и сохранность первичных средств пожаротушения, а также возможность свободного подхода к ним;
- закрыть все окна и фрамуги, перекрыть воду;
- проверить и освободить (при необходимости) проходы и выходы.
10.3. В случае выявления работником каких-либо неисправностей, следует известить о случившемся заместителя заведующего по административно-хозяйственной части (при его отсутствии – иное должностное лицо).
10.4. Работнику, проводившему осмотр, при наличии противопожарных недочетов, закрывать помещение категорически запрещено.
10.5. После устранения (при необходимости) недочетов работник должен закрыть помещение и сделать соответствующую запись в «Журнале противопожарного осмотра помещений», находящемся на посту охраны.
11.1. Курение в помещениях и на территории дошкольного образовательного учреждения запрещено.
11.2. Все окрасочные и огневые работы в детском саду проводятся в период отсутствия детей. Запрещается проводить огневые работы в здании или сооружении во время проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
11.3. При проведении окрасочных работ необходимо:
- производить составление и разбавление всех видов лаков и красок в изолированных помещениях у наружной стены ДОУ с оконными проемами или на открытых площадках, осуществлять подачу окрасочных материалов в готовом виде централизованно, размещать лакокрасочные материалы на рабочем месте в количестве, не превышающем сменной потребности, плотно закрывать и хранить тару из-под лакокрасочных материалов на приспособленных площадках;
- не превышать сменную потребность горючих веществ на рабочем месте, открывать емкости с горючими веществами только перед использованием, а по окончании работы закрывать их и сдавать на склад, хранить тару из-под горючих веществ вне помещений в специально отведенных местах;
- помещения и рабочие зоны, в которых применяются горючие вещества (приготовление состава и нанесение его на изделия), выделяющие пожаровзрывоопасные пары, обеспечиваются естественной или принудительной приточно-вытяжной вентиляцией;
- запрещается допускать в помещения, в которых применяются горючие вещества, лиц, не участвующих в непосредственном выполнении работ, а также проводить работы и находиться людям в смежных помещениях;
- промывать инструмент и оборудование, применяемое при производстве работ с горючими веществами, необходимо на открытой площадке или в помещении, имеющем вытяжную вентиляцию.
11.4. Пожароопасные работы (огневые, сварочные работы и т.п.) должны осуществляться в зданиях и на территории ДОУ только с разрешения заведующего дошкольным образовательным учреждением.
11.5. Порядок проведения пожароопасных работ и меры пожарной безопасности при их проведении должны строго соответствовать требованиям «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
11.6. При проведении огневых работ должно быть исключено воздействие открытого огня на горючие материалы, если это не предусмотрено технологией производства работ. После завершения работ должен быть обеспечен контроль места производства работ в течение не менее 4 часов, а рабочее место должно быть обеспечено огнетушителем.
11.7. При проведении огневых работ необходимо:
- перед проведением огневых работ провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (красок, лаков);
- обеспечить место производства работ не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2A, 55B и покрывалом для изоляции очага возгорания;
- плотно закрыть все двери, соединяющие помещения ДОУ, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, открыть окна.
11.8. Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ.
11.9. Находящиеся в радиусе очистки территории настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.
11.10. При осуществлении огневых работ строго запрещается:
Декларация пожарной безопасности предназначена не для обеспечения пожарной безопасности, как таковой.
Поскольку декларация включает в себя всю необходимую информацию об объекте недвижимо��ти, она служит удобным «путеводителем» для органов пожарного надзора, которые благодаря поступающим декларациям с удобством планируют плановые и внеплановые проверки пожарной безопасности объектов.
Никакой иной полезной нагрузки декларация пожарной безопасности не несет и никак не отражает показатели реальной пожарной безопасности зданий. Помимо этого, декларация служит удобным поводом для пополнения бюджета за счет штрафов, наложенных на собственников либо за отсутствие декларации, либо за несоответствие декларации показателям на момент проверки.
Следует отметить, что реальные показатели на момент проверки почти всегда изменены по сравнению с моментом, когда декларация составлялась.
Активность, с которой органы пожарного надзора накладывают на собственников зданий штрафы по ст. 20.4 КоАП РФ, не поддается логическому анализу.
Дело в том, что вышеупомянутая статья регламентирует привлечение к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, хотя декларация, как таковая, это не мера пожарной безопасности, а всего лишь информативное письмо.
При этом, как показывает практика, постановления о привлечении к админответственности по ст. 20.4 КоАП РФ редко обжалуются собственниками объектов недвижимости.
Требования по составлению и предоставлению деклараций пожарной безопасности не распространяются на:
физических лиц, являющих собственниками гаражей, построенных на земельных участках и не используемых в предпринимательской деятельности;
- собственников объектов, не относящихся к капитальному строительству (навесы, террасы, киоски и т.д.);
- собственников вспомогательных построек;
- собственников жилых домов до трех этажей высотой, предназначенных для проживания одной семьи;
- собственников жилых домов до трех этажей высотой и количеством блоков до 10, построенных без привлечения бюджетных средств;
- собственников многоквартирных домов до 3 этажей высотой и с количеством блоков до 4, построенных без привлечения бюджетных средств;
- собственников одно- и двухэтажных зданий, площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для проживания граждан;
- собственников буровых скважин.
Собственники, в собственности которых находится более одного объекта недвижимости, вправе составлять на все принадлежащие им строения единую декларацию пожарной безопасности.
Однако во избежание осложнений с органами пожарного надзора рекомендуем все же составлять отдельные декларации на каждое строение, поскольку требования пожарной безопасности разнятся в зависимости от типа и назначения строения.
Пожарные декларации с 2021 года будут подаваться в электронной форме
В целях соблюдения Технического регламента, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, декларация должна предоставляться:
- собственниками объектов защиты;
- иными владельцами сооружений, зданий, помещений на основании законного права пользования (по договору аренды, оперативного управления и т.д.).
В силу статьи 64 Регламента декларация составляется на объект этажностью выше двух этажей или площадью, превышающей 1 500 квадратным метров.
Освобождены от необходимости предоставлять пожарную декларацию жилые здания, отнесенные к классу опасности Ф1.3 и Ф1.4. Это многоквартирные и одноквартирные жилые дома, а также общежития квартирного типа.
Не проводится пожарная экспертиза с заполнением декларации также в отношении следующих объектов (в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса):
- индивидуальных жилых домов и садовых построек (предназначенных для временного проживания);
- блочных жилых домов не более 10 блоков и не выше двух этажей (каждый блок рассчитан на проживание одной семьи), расположенных на земельном участке с территорией общего пользования. Условием является также строительство такого жилья без использования бюджетных средств;
- скважины буровые с наличием соответствующих разрешительных документов на пользование недрами;
- производственные объекты отдельно стоящие с площадью до 1 500 кв.м и этажностью не более двух этажей, не относящиеся к технически сложным, уникальным и особо опасным. А также объекты, которым не требуется установление защитных санитарных зон.
Законодательство возлагает обязанность заполнения и представления декларации пожарной безопасности на:
- собственников объектов;
- владельцев по прочим основаниям (арендаторов);
- застройщиков на стадии проектирования объекта до его ввода в эксплуатацию, а также после проведения капитального ремонта.
Ответственность в случае непредставления документа возникает:
- Административная (ст. 20.4 КоАП):
- от 2 до 3 тыс.руб. для физического лица;
- от 6 до 15 тыс.руб. для должностного лица;
- от 20 до 30 тыс.руб. для ИП;
- от 150 до 200 тыс.руб. для юридические лица.
- Уголовная – в случае пожара и нанесении ущерба.
Документ заполняется в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными ФГБУ ВНИИПО МЧС 1 января 2013 года. Они размещены на официальном сайте ведомства.
Составить декларацию может владелец объекта при наличии необходимых знаний в области пожарной безопасности или обратиться в организацию, осуществляющую оценку рисков. Лицензии и аккредитация при этом не требуется. Важно лишь соблюсти все необходимые требования.
Ответственность за правильность и полноту подаваемых сведений несет лицо, подающее декларацию. Он заверяет документ своей подписью и печатью организации (при наличии).
В декларации должны содержаться следующие сведения:
- Технические характеристики здания, помещения, промышленного объекта (высота, площадь, этажность, класс пожароопасности).
- Оценка пожарного риска в случае ее проведения.
- Расчет по предполагаемому ущербу имуществу в случае возникновения пожара.
- Мероприятия по обеспечению противопожарной обстановки.
- Дата ввода здания в эксплуатацию, проведения капремонта. Указывается изменение класса опасности.
- Перечень документов на выполнение работ по строительству или капитальному ремонту.
Составляется в двух экземплярах. Один из них остается у уполномоченного органа, второй с отметкой о регистрации передается заявителю.
Декларация проходит регистрацию в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171, в следующие сроки:
- проверка правильности заполнения формы и принятие решения о регистрации или отказе – пять рабочих дней от даты получения декларации;
- передача экземпляра декларации с отметкой о регистрации заявителю или уведомление об отказе в регистрации – три рабочих дня.
При обнаружении ошибок декларация возвращается заявителю на доработку с указанием, что необходимо исправить.
Инструкция: заполнение декларации по пожарной безопасности
На сооружения и здания, подлежащие экспертизе, декларация пожарной безопасности составляется на стадии утверждения проектной документации. Если изменились показатели пожарных рисков, появился новый собственник, или у здания сменилось назначение, организации предоставляется 12 месяцев на внесение соответствующих изменений.
Если собственник объекта не меняется, не вносились никакие изменения, влияющие на пожарный риск, то нового декларирования не потребуется.
Отдельные руководители задумываются, нужна ли декларация пожарной безопасности. Однако отказ от данного документа влечет неприятные последствия. Предусматривается административное взыскание, которое может не ограничиться только предупреждением. Штрафные санкции налагаются в объеме:
- от 1 до 1500, если речь идет о физическом лице;
- от 6 до 15 тысяч, когда штрафу подвергаются ИП или же должностные лица предприятий;
- от 150 до 200 тысяч, когда санкции предусматриваются для юридических лиц.
Аналогичные взыскания предусматриваются за нарушение требований ПБ.
Документом занимается или аккредитованная организация, или собственник декларируемого объекта. Заполнение декларации пожарной безопасности обычно предполагает указание следующей информации:
- основные данные о сооружении;
- назначение объекта, а также класс опасности. В отдельных случаях у здания отдельные части могут иметь разные классы опасности. Это нужно учитывать;
- перечисление нормативных актов, которыми руководствовались при заполнении;
- показатели пожарного риска и оценка возможного ущерба;
- данные о собственнике, подпись ответственного лица и дата заполнения.
В приложениях обычно указываются расчеты рисков и оценки возможного ущерба, прикладывается информация о договоре страхования.
На сегодняшний день регламент по декларации пожарной безопасности предусматривает, что документ подается бессрочно, если нет оснований для внесения в него изменений.
Обычно документ предоставляется на стадии проектной документации. Изначально уже введенные в эксплуатацию объекты, которые подлежали декларированию, должны были оформляться до мая 2010 г.
Пожарная декларация образец 2021
Если на объекте ничего не происходит, его зарегистрированная декларация пожарной безопасности действует бессрочно.
Ее действие останавливается, если:
- на объекте произошли изменения, из-за которых необходимы корректировка или полное перезаполнение декларации;
- поменялся владелец объекта (декларант);
- изменились требования ПБ, в соответствие которыми нужно пересоставить документацию;
- в ходе проверки МЧС выявляются несоответствия информации, которую подал декларант, фактическому положению вещей, в т. ч. невнесенные изменения параметров построек.
Обязанностью владельцев объектов капитального строительства является уведомление государственных органов, ответственных за противопожарный мониторинг, об уровне пожарной безопасности помещений. Для этого составляется соответствующий документ – декларация пожарной безопасности. Без этого документа не вводится в эксплуатацию ни одно капитальное строение.
Составление деклараций должно происходить в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и приказом МЧС России №91 («Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).
- объекты индивидуальной застройки;
- нежилые здания до двух этажей, площадь которых менее 1500 кв. м;
- многоквартирные дома высотой менее трех этажей.
Декларации оформляются по унифицированным формам, содержащимся в приложениях к приказу МЧС №91. Для каждого объекта капстроительства предусмотрен свой образец, в зависимости класса пожароопасности здания.
- титульный лист – с указанием информации о территориальном отделе ГПН МЧС России, номером документа и датой регистрации;
- сведения об организации, подающей декларацию – реквизиты, контактные данные, сфера деятельности, основания для декларирования;
- оценку пожарных рисков – с указанием сведений о допустимых показателях уровня пожароопасности для объекта; информация не заполняется, если здание построено с учетом всех требований проектной декларации, при этом заполнение раздела является обязательным для производственных зданий и строений, не соответствующих нормам безопасности;
- оценку возможного ущерба от пожара третьим лицам – с указанием сумм ущерба; информация заполняется, если на территории здания имеется имущество третьих лиц, которое может пострадать во время пожара;
- обеспечение требований пожарной безопасности – с указанием перечня всех законодательных и нормативно-правовых актов, требования которых неукоснительно соблюдаются на объекте капстроительства.
Учитывая сложность заполнения документа, часто к этому процессу привлекаются сторонние организации, но составление декларации возможно и собственными силами. Образцы документов можно скачать у нас на сайте.
Объекты, имеющие риски, связанные с пожарной опасностью, на основе ФЗ № 123 подлежат обязательному декларированию. Это – промышленные объекты, склады, здания и жилые дома, имеющие четыре этажа и более. Действие ФЗ распространяется на всех владельцев объектов, имеющих права оперативного управления, хозяйственного ведения, пожизненного наследства.
Декларация пожарной безопасности зданий и сооружений фактически может включать в себя:
- лишь перечень мероприятий для конкретного объекта защиты, которые позволяют владельцу исполнять нормативные требования ТР РФ;
- оценки пожарного риска объекта, оценка возможного ущерба от пожара имуществу третьих лиц.
Приложение N 2. Декларация пожарной безопасности (Форма)
Согласно Приказу № 171, декларация пожарной безопасности состоит из основных и специальных разделов. Основной раздел содержит общую информацию о здании:
- наименование, назначение;
- данные о правообладателе или владельце (гражданин, ИП, организация);
- ОГРН, ИНН;
- адрес нахождения объекта;
- даты ввода в эксплуатацию, завершения реконструкции или проведения капремонта, объемы выполненных работ, реквизиты подтверждающих документов;
- характеристики объекта – степень огнестойкости, категории, класс конструктивной и функциональной пожароопасности, высота, этажность, объем строения, перечень систем защиты.
Ряд данных заполняется при наличии соответствующей информации. Например, если в здании предусмотрен пожарный отсек, нужно указать площадь его этажа.
Разделы 3 и 3 будут содержать сведения о пожарных рисках и расчетах возможного ущерба от пожара. В разделе 4 заполняется информация о выполнении мероприятий по обеспечению пожбезопасности на объекте, в том числе:
- соответствие по расстояниям (разрывам);
- обеспечение наружного водоснабжения (это требуется для работы пожарных расчетов при тушении);
- соответствие по подъездам и проездам для спецтехники МЧС;
- планировочные, объемные и конструктивные решения, данные по огнестойкости, классам пожароопасности;
- обеспечение безопасность людей, в том числе соответствие по путям и выходам для эвакуации;
- описание систем противопожарной защиты;
- организационные и технические мероприятия, выполняемые для соблюдения пожарных норм и специальных противопожарных режимов;
- другие аналогичные данные.
По каждому из перечисленных пунктов в декларации нужно указать ссылки на нормативные акты, предусматривающие требования защиты. Это могут быть законы, приказы МЧС, СП, НПБ, ГОСТ, другие руководящие документы. В отдельной графе проставляет отметка, выполняются или не выполняются определенные мероприятия. После оформления в декларации проставляется ФИО и подпись лица, разработавшего декларацию, дата составления документа.
Комментарий эксперта. Если возникает необходимость в корректировке декларации, нужно перепроверить все ее разделы и пункты. Изменение даже одного показателя (например, функционального назначения) может повлечь изменение множества других данных. Поэтому нужно убедиться, что все меры защиты будут соответствовать измененным характеристикам объекта, указать это в декларации.
После заполнения декларации ее подписывает владелец объекта или руководитель предприятия. Чтобы соблюсти требования Приказа № 171, документ направляется в подразделение МЧС на регистрацию. Сделать это можно путем представления декларации в письменном виде (лично или по почте), либо направлением документа через интернет. На регистрацию дается до 30 дней.
Специалисты МЧС проверят только правильность заполнения данных по всем разделам. После внесения сведений о декларации в реестр, на документе проставляется регистрационный номер. При последующих корректировках декларации на ней будет указана дата и номер каждого изменения.
Если на момент проверки МЧС на объект не будет зарегистрирована декларация, составляется протокол по ст. 20.4 КоАП РФ. В зависимости от статуса нарушителя, штраф составит:
- на граждан – от 2000 до 3000 руб., либо предупреждение;
- на должностных лиц – от 6000 до 15 0000 руб.;
- на ИП – от 20 000 до 30 000 руб.;
- на предприятия – от 150 000 до 200 000 руб.
Кроме того, в адрес нарушителя будет вынесено предписание об устранении нарушения. Если в установленный срок декларация не будет представлена на регистрацию, будет составлен еще один протокол и назначен дополнительный штраф. Например, для организации размер санкции может достигать 500 000 руб., а эксплуатацию объекта могут приостановить на срок до 90 или 180 суток.
Из этой статьи вы узнаете, кому нужна декларация пожарной безопасности 2021 г и кому она не нужна; как составляется декларация пожарной безопасности (приводится образец); как регистрируется декларация, и как долго она действует; какие данные вносятся в реестр и предоставляются МЧС по запросу.
Как заполнить декларацию по пожарной безопасности
Разработка документов и сопровождение проверок в сфере пож. безопасности является одним из основных направлений деятельности нашей компании. Мы предлагаем:
- консультационную поддержку заказчика, подготовка заключений и рекомендаций со ссылками на нормативные акты;
- оформление любых документов, которые нужны для проведения строительных работ и ввода в эксплуатацию;
- помощь в устранении предписаний МЧС, вынесенных по итогам проверок.
Если вам нужны услуги по декларированию зданий, сооружений и производственных объектов, обращайтесь к нам! Мы гарантируем качество работы, доступные цены и максимально сжатые сроки выполнения заказа.
Чтобы обеспечить противопожарную безопасность, правообладатель здания или иной законный владелец обязаны оценить риски, снизить их до минимально допустимого предела. Для этого разрабатывается комплекс организационных мероприятий, проектируются и устанавливаются системы защиты, принимаются иные меры. Проверять, что на объекте соблюдены все обязательные нормативы по противопожарной защите, будут специалисты МЧС, либо независимые эксперты в ходе аудита.
Согласно ст. 64 Закона № 123-ФЗ, составить декларацию нужно на любое строение, если его проект обязательно проходил экспертизу. Фактически, это все виды объектов кап. строительства. Также есть ряд специальных правил:
- не проводится декларирование многоквартирных и одноквартирных жилых домов (для них изначально устанавливаются максимально строгие меры безопасности, которые будут проверять пожарники);
- нужно оформить декларацию, даже если проект не нуждается в экспертизе, на строения класса Ф1.1. – это детсады, дома инвалидов и престарелых, интернаты, иные заведения со спальными корпусами.
Добровольное декларирование допускается для одноэтажных или двухэтажных строений с площадью до 1500 кв. м. На такие здания проект не проходит экспертизу, но при изготовлении декларации собственник сможет добровольно подтвердить пожарное соответствие.
Также отметим ряд ситуаций, когда в ранее поданную декларацию нужно внести изменения. Это необходимо, если разделы в исходном документе нуждаются в корректировке – по причине смены правообладателя или назначения строения, после реконструкций или капремонта. Срок обновления данных не должен превышать одного года.
Комментарий специалиста. Срок плановых проверок МЧС составляет 1 раз в 3 года. Но для некоторых типов строений и организаций предусмотрены меньшие сроки. Например, больницы, школы и социально значимые объекты пожнадзор будет проверять раз в год или полгода. При каждой инспекции обязательно проверяется документация по пожбезопасности, в том числе декларации. Рекомендуем заказать независимый пожаудит в нашей компании, чтобы проверить соответствие документации фактическому уровню защиты.
| № п/п | Формы оценки соответствия по пожарной безопасности | Описание |
| 1 | Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор) | Официальная проверка от имени государства. Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции в соответствии с планом не чаще 1 раза в 3 года. |
| 2 | Сертификация | Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС. |
| 3 | Пожарная экспертиза | Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО. |
| 4 | Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) | Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска |
Большинство разделов декларации заполняется по данным проекта на строительство или реконструкцию объекта, по технической документации здания. Но есть три специальных раздела, для заполнения которых могут потребоваться дополнительные расчеты и мероприятия – по пожарным рискам, по оценке возможного ущерба, по мероприятиям защиты, которые должны выполнятся на объекте. Для заполнения этих данных нужны познания и квалификация в сфере пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности
Мы предоставляем нашим читателям возможность скачать типовой шаблон декларации пожарной безопасности и ознакомиться с образцом его заполнения.
Однако мы обязаны предупредить, что ни один стандартный шаблон не способен отобразить весь спектр пожарных рисков, свойственных для того или иного строения.
Вообще разработку декларации и оценку рисков должны проводить аккредитованные в МЧС специализированные организации. Однако закон указывает, что декларацию вправе составлять сами собственники строений, которые при этом крайне редко бывают специалистами в вопросах пожарной безопасности.
Вышесказанное еще раз подтверждает мнение о том, что декларация пожарной безопасности — это проформа, не имеющая ничего общего с пожарной безопасностью.
Более того, в вопросе оценки проверки пожарных рисков при составлении декларации еще раз проявляется нонсенс декларации как документа. Так, собственник, не являясь специалистом в области пожарной безопасности, обращается за оценкой рисков и разработки мер по декларации к аккредитованным специалистам и оплачивает их услуги.
При этом в случае выявления несоответствии декларации, к административной ответственности привлекается собственник, который, в силу отсутствия специальных познаний, просто не способен оценить соответствие декларации.
На самом деле система органов пожарной безопасности очень разветвлена и выяснить, куда именно следует подать декларацию, проще всего в территориальном подразделении пожарного надзора. По общим правилам местом подачи декларации является:
- специальный или воинский орган пожарного надзора в случае, если строение расположено в закрытом административно-территориальном участке;
- подразделение центрального аппарата МЧС в случае, если строение расположено на территории разных субъектов Федерации;
- территориальный орган пожарного надзора в случае, если строение находится на территории разных субъектов Федерации, но в пределах одного Федерального округа;
- территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение расположено на территории двух (или более) муниципальных образований, в пределах единого субъекта Федерации;
- территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение относится к категории критически важных для обороноспособности страны.
Декларация пожарной безопасности подается в нужный орган пожарного надзора либо на бумажном носителе, либо в электронной форме. Декларация на бумажном носителе подается в 2 экземплярах либо лично, либо посредством заказного письма с обратным уведомлением о вручении. В электронной форме декларация может быть подана:
- посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг»;
- в виде скана путем передачи через официальный сайт МЧС РФ.
Составляется данный документ согласно действующему законодательству России, а конкретнее – положениями 6 статьи 64-го Федерального Закона (№ 123-Ф3 от 22.06.2008) о техническом регламенте требований пожарной безопасности. Специальная форма, которую необходимо заполнить, а также ход и порядок регистрации в соответствующих органах, разработана Министерством чрезвычайных ситуаций РФ и утверждена приказом (№ 91 от 24.02.2009).
Наша компания – Ваш ответственный помощник в составлении пожарной декларации на 2020 год, внесении изменений и регистрации документа.
Независимая оценка пожарного риска, или пожарный аудит, представляет собой один из видов анализа соответствия объекта любого назначения установленным государственными органами правилам пожарной безопасности.
Заполняйте пожарную декларацию по новым правилам
14. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу, заявление, по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, и декларацию в двух экземплярах по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Приказу. К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска, в случае их проведения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и копия страхового полиса (при наличии).
Заявитель представляет декларацию лично или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, через Единый портал государственных услуг.
15. В случае изменения содержащихся в декларации сведений, в том числе в случае смены собственника объекта защиты или лица, владеющего объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, а также изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, заявитель представляет в подразделение МЧС России, предоставляющее государственную услугу, уточненную декларацию в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.
16. На Едином портале государственных услуг заявителю предоставляется возможность заполнения заявления в электронной форме, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью.
Заявители вправе использовать простую электронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2.1 Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» .
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744; 2018, N 36, ст. 5623.
Приказ МЧС РФ от 16.03.2020 N 171
Документ регистрируется уполномоченным органом в течение восьми дней после принятия заявления. В этот срок входит:
- принятие решения о регистрации ДПБ или отказе — пять дней;
- направление заявителю его экземпляра декларации ПБ или уведомления об отказе — три дня.
Если документ заполнен неверно, его возвращают с указанием на ошибки, после исправления которых его снова подают на регистрацию.
В ходе регистрации проверяется только правильность заполнения разделов. Достоверность данных устанавливается во время объектных проверок.
Заполненный документ владелец (собственник) объекта сдает один раз. В новой редакции нет изменений относительно того, на сколько лет делается пожарная декларация, — она действует бессрочно. Есть несколько условий, когда ДПБ необходимо откорректировать:
- смена собственника;
- изменения в функциональном назначении объекта;
- изменения после капремонта, реконструкции.
В этих случаях декларант заполняет уточненную форму, бланк которой дан в приложении 2 к приказу №171.
Новая форма пожарной декларации: разъяснения и пример заполнения
Срок действия формы декларации по пожарной безопасности Законом № 123-ФЗ и Приказом № 171 не определен. Если на объекте или предприятии не меняется собственник, либо не проводятся какие-либо строительные работы с изменением характеристик, подавать уточненную декларацию не требуется. Если основания для уточнения данных возникли, документ нужно подать в МЧС в течение одного года.
Если у заказчика уже есть расчеты пожарных рисков и ущерба, разработка декларации пройдет относительно быстро. На увеличение сроков работы могут повлиять следующие нюансы:
- сложность объекта, большое количество помещений с разными категориями пожароопасности;
- отнесение здания или его отдельных частей к ОПО, для которых предусмотрены повышенные требования безопасности;
- необходимость заново делать расчеты пожарных рисков.
Эти же моменты повлияют на стоимость разработки. В таблице ниже вы можете ознакомиться с предварительными расценками за работы и услуги нашей компании. Точные цены и сроки можно согласовать с нашими консультантами по телефону.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Заполнение декларации ПБ | от 10 000 руб. |
| 2 | Сопровождение проверок МЧС | от 25 000 руб. |
| 3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
| 4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
| 5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |