Легализация скважины на воду в Московской области

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Легализация скважины на воду в Московской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.

Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения

Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).

Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.

Что нужно знать недропользователю?

Каждому недропользователю необходимо выполнить следующие действия:

1. Получить один из двух типов лицензий: ВП (на право пользования недрами с целью геологического изучения недр) или BP (совмещенная лицензия с целью геологического изучения недр и добычи подземных вод).
2. Создание и государственная экспертиза проекта работ по геологическому исследованию недр.
3. Работы по геологическому изучению недр необходимо зарегистрировать в гос.структурах.
4. Провести оценку запасов подземных вод, экспертизу отчета и утверждения запасов.
5. Составить отчет об оценке запасов вод и подготовить первичные геологические документы и предоставить их в государственный геологический фонд.
6. Внести изменения в лицензию BP или получение лицензии ВЭ (на право пользования недрами с целью добычи подземных вод).
7. Подготовить и утвердить технический проект освоения месторождения.
8. Ведение наблюдения на водозаборе и сдача ежегодных отчетов.

Сроки выполнения каждого из видов работ

Наименование документа	Срок выполнения*
Расчет водопотребления и водоотведения	2 недели
Паспорт скважины	2 недели
Гидрогеологическое заключение	2 недели
Лицензия на геологическое изучение недр	3 месяца
Проект ЗСО	3 месяца
Программа производственного контроля качества п.в.	1,5 месяца
Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта	1,5 месяца
Проект геологоразведочных работ	3 месяца
Оценка запасов п.в.	3 месяца
Лицензия на добычу п.в.	3 месяца

Лицензия на скважину для физических лиц — в чём отличие от лицензии для юрлиц

В теории, государство не вступает во взаимоотношения с физическими частными лицами для оформления лицензии на недропользование.

Бурение скважины без лицензии на пользование недрами может обернуться для гражданина штрафом в размере от 3 до 5 тысяч рублей, то есть, если вы пробурили скважину на собственном участке и пользуетесь водой из этой скважины, то после вас вполне могут привлечь к суду за незаконное пользование недрами. Поэтому необходимо соблюсти все формальности и все-таки получить лицензию – это станет вашим заверение на законность использования воды на вашем участке.

Получение лицензии на скважину для физических лиц возможно без проблем, если:

• В округе на 60 метров минимум нет никаких строений (то есть, буквально, чистое поле)
• В округе на 400 метров нет свалок, канализаций, скотомогильников, мест утилизации отходов фермерского хозяйства
• В округе на 600 метров нет объектов химического заражения – заводов, фабрик, автозаправочных станций.

Для получения лицензии на артезианскую скважину у хозяина земли должны быть документы:

• Свидетельство, подтверждающее ваше право на собственность на землю
• Генплан, демонстрирующий застройку участка
• Кадастровый и ситуационный планы

Причины отказа и что делать в таком случае?

В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:

• неполный комплект поданных документов;
• неуплата госпошлины за оформление;
• отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
• неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
• неверно указанная информация в поданных документах;
• отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
• угроза экологической обстановке или национальной безопасности.

Как получить разрешение на водопользование

Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.

Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.

Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:

• полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
• технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
• питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.

Порядок получения лицензии на водозабор.

Процедура лицензирования предусматривает многостадийную работу от составления проекта геологического изучения территории до подготовки отчетных документов о запасах воды, выполненных на основании полевых исследований. Все эти материалы потребуются при заключении лицензионного соглашения на недропользование.

Услуги по получению лицензии на добычу подземных вод

Учитывая тот факт, что множество фирм предлагают свои услуги по оформлению лицензии на воду, то не следует хвататься за первую попавшуюся. Для начала следует определить, какими обязательными атрибутами должна обладать солидная компания, занимающаяся вопросами лицензирования подземных вод.

Во-первых, это должна быть фирма, существующая на данном рынке услуг не менее 3-5 лет, так как этот «эволюционный» порог под гнётом здоровой конкуренции не перешагивают недобросовестные компании.

Во-вторых, в штате компании обязательно должен быть хотя бы один геолог или гидрогеолог, что позволит сэкономить время на привлечении его со стороны. Ведь сторонний геолог «выкроит» для Вас время лишь тогда, когда закончит свою основную работу.

В-третьих, компания должна иметь грамотных юристов, имеющих практический опыт в получении лицензий на недропользование.

Если выбранная вами фирма отвечает всем этим условиям, то смело можете доверить ей оформление и получение для Вас лицензии на воду.

Перечень документов для оформления разрешения:

• Устав компании;
• Договор об учреждении юрлица;
• Свидетельство о госрегистрации юрлица;
• Свидетельство о постановке на налоговый учет;
• Справка госкомстата с кодами и их расшифровкой;
• Банковские реквизиты юрлица;
• Документ со сведениями о руководстве компании;
• Распоряжение о назначении руководящего лица;
• Генплан с обозначением места, где находится скважина;
• Карта местности;
• Кадастровый план участка;
• Заключение территориального отдела управления роспотребнадзора на скважину;
• Документ, утверждающий право на земельный участок;
• Техусловия на водоотведение;
• Справка об отсутствии налоговой задолженности;
• Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
• Приказ о назначении лица, ответственного за водозаборный узел.

Лицензия для физических лиц
Лицензия на право пользования недрами (лицензия на пользование скважиной) может быть выдана как юридическому лицу, так и индивидуальному предпринимателю. Физическим лицам такой документ не выдается. Но если физическое лицо собирается пробурить на своем участке скважину на первый от поверхности водоносный горизонт, это не будет идти в разрез с законом – мелкие малодебитные скважины не требуют получения лицензии.

Условия получения лицензии

Порядок регистрации скважины предполагает последовательное прохождение нескольких этапов. Вначале необходимо подсчитать баланс забора и отведения воды, согласовать возможность бурения скважины на земельном участке. На основании этих документов закладывается проект организации буровых работ и обустройства санитарно-охранных зон. Все необходимые условия согласовываются в Министерстве природных ресурсов, после чего, собранный пакет документов передаётся на рассмотрение департамента, отвечающего за землепользование и разработку недр в регионе.
Подготовительный этап требует привлечения специалистов и чиновников, поэтому быстро согласовать все нюансы не получится. Если документы подготовлены по всем правилам, разрешение на бурение скважины можно получить через 65 дней.

После прохождения этапа согласования начинается процесс регистрации. Процедура включает:

1. Проведение экспертизы, на предмет соответствия проекта бурения геологическому разрезу и обустройству санитарных зон.
2. Забор проб воды на предмет определения целевого применения: питьевая или техническая.
3. Присвоение идентификационного номера и внесение скважины в государственный реестр.

В целом, если доверить прохождение всех этапов профессиональному юристу, получить лицензию можно примерно через год.

Для кого нужны лицензии на использование воды из скважины

В каком случае лицензирование – это единственный способ избежать солидных финансовых потерь:

• Установка любых скважин, применяемых для центрального водообеспечения населения.
• Введение в эксплуатацию артезианских скважин, качающих воду из самых глубинных подпочвенных слоев, расположенных ниже грунтовых вод и слоев, из которых забираются ресурсы для муниципального водопровода.

При этом фактическая глубина скважины роли не играет. Регламентируется только объем потребляемой воды.

Лицензия на недроиспользование обычно оформляется при разработке артезианской скважины. Чем она отличается от обычной:

• Водоносные слои расположены на значительной глубине, между водоупорными горными породами (глина, камень).
• В глубокий водный слой не попадают грунтовые и канализационные стоки, поэтому артезианская вода не имеет вредных примесей, пригодна для питья.
• При вскрытии глубинного водонесущего слоя в трубе образуется значительный напор воды.

К месту бурения предъявляются жесткие требования. Так, скважина должна быть удалена от свалок и канализаций, промышленных источников загрязнения, подземных коммуникаций и строений.

Лицензии на водоиспользование оформляют, обычно, государственные и частные организации, производственные предприятия, коммунальные службы, снабжающие артезианской водой города, деревни. В редких случаях лицензия требуется собственникам участков. Например, в садовых товариществах или отдаленном поселке. В этом случае потребуется помощь специалиста, так как правильно выделить и оформить территорию на эксплуатацию недр сложно.

Всегда ли нужно получать разрешение

Отношения в области пользования подземными водоисточниками регулируются Законом о недрах 2395-1 от 21.02.1992. Ст. 19 закрепляет право собственников земельных участков добывать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, для собственных нужд. На водопользования артезианскими и промышленными скважинами оформляются лицензии. В предусмотренных законом случаях получать разрешение не требуется.

Это касается владельцев частных домов и дачных участков в условиях, когда одновременно выполняются 3 обстоятельства:

• водопотребление
• ресурсный горизонт находится выше, чем пласт, используемый для центрального водоснабжения;
• владелец скважины не пытается заработать на воде из-под земли, а использует источник исключительно для собственных нужд.

Порядок и сроки получения документа

Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.

Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.

Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:

• специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
• представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
• присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.

На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.

Какие документы необходимы для регистрации

Порядок предоставления бумаг единый для физлиц и компаний. В обоих случаях составляется заявление на использование недр, которое направляется в окружной департамент ресурсопользования. Различия имеются в передаче отдельных бумаг. Для получения лицензии нужны:

1. Уставной пакет для юрлица: договор о создании фирмы, свидетельства об учете в налоговой инспекции, в Госкомстате, справка ЕГРЮЛ, банковские реквизиты компании и устав. Представляется решение о назначении руководителя фирмы. Паспорт и ИНН — для физлица.
2. Бумаги, удостоверяющие право владения землей: генплан с указанием скважины М1:500 или 1:1000, 1:2000, обзорная карта территории М1:10000, кадастровый план, выписка из госреестра недвижимости ЕГРН или договор аренды, дарения земли. Представляются компаниями и физлицами.
3. Расчет баланса водозабора и водоотведения, договоры подряда на бурение скважины, подсчет запасов. Предприятиям нужно представить бухгалтерский отчет с отметкой налоговой инспекции о принятии баланса, приказ о назначении лица, ответственного за сооружение водозаборного узла.
4. Технические документы: акт осмотра участка, первичная лицензия на поиски и разведку, проекты на гидрогеологические работы и ЗСО, программа отслеживания качества воды, отчет о подтверждении запасов.

Все представляемые копии документов заверяются нотариусом. Для действующих скважин дополнительно потребуется представить бумаги, подтверждающие утилизацию сточных вод.

Об учете водозаборной скважины

Водозаборная скважина отвечает признакам основного средства (ОС) для целей бухгалтерского учета (п. 4 ПБУ 6/01 «Учет основных средств»), поэтому затраты, связанные с ее созданием (стоимость материалов и работ подрядной организации), формируют первоначальную стоимость объекта ОС.

Утверждено Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н.

К сведению. Согласно Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, водозаборная скважина (код ОКОФ 12 4525351) отнесена к шестой группе (имущество со сроком полезного использования свыше 10 до 15 лет включительно). Этими данными можно пользоваться при определении срока полезного использования объекта для целей бухгалтерского учета.

В бухгалтерском учете объект включается в состав ОС при единовременном выполнении условий, перечисленных в п. 4 ПБУ 6/01. Данная норма не ставит момент принятия ОС к учету в зависимость от получения каких-либо разрешений для легитимной эксплуатации такого объекта. Аналогичный вывод был сделан в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.09.2007 N 5600/07 в отношении сооружений связи: установление нормативным актом дополнительных условий для ввода в эксплуатацию сооружений связи в целях реализации положений закона в сфере государственного надзора за связью и информатизацией не влечет изменения порядка принятия данных объектов ОС к бухгалтерскому учету.

Водозаборная скважина относится к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации (см., например, Постановления ФАС ПО от 17.11.2011 N А55-6703/2011, ФАС ЦО от 02.03.2011 N А08-1680/2010-22-24). Однако отсутствие государственной регистрации права на созданное недвижимое имущество также не влияет на порядок его принятия к учету в составе ОС. Как только первоначальная стоимость ОС сформирована (объект, отвечающий требованиям п. 4 ПБУ 6/01, приведен в состояние, в котором он пригоден к использованию), его стоимость переносится со счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» в дебет счета 01 «Основные средства».

Обратите внимание! Включить объект, права на который подлежат государственной регистрации, в амортизационную группу можно только с момента документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав (п. 11 ст. 258 НК РФ). Поэтому начисление амортизации по водозаборной скважине в целях исчисления налога на прибыль возможно лишь с 1-го числа месяца, следующего за указанной датой.

Похожие записи:

• Оформление счетов фактур в бухгалтерском учете в 2023 году
• Что делать после получения РВП в 2023 году
• Где сделать загранпаспорт в СПБ быстро и недорого на 10 лет