Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сроки в исполнительном производстве исчисляются». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Срок осуществления исполнительного производства
Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.
Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.
Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:
⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;
⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;
⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).
Как работают исполнительные производства?
Запустить производство у приставов можно только на основании исполнительного документа. Ими могут выступать судебный приказ, судебное решение или исполнительная нотариальная надпись.
|
Исполнительный документ |
Суть документа |
Где выдается |
Контрдействие |
|---|---|---|---|
| Судебное решение о возврате долга | Выдается кредитору (его получает банк, МФО или другой взыскатель). | Суды общей юрисдикции | Обжалование в вышестоящей судебной инстанции |
| Судебный приказ | Аналог судебного решения. Дело рассматривают в ускоренном режиме (за 10 дней). Должника не вызывают в суд — он получает копию приказа по почте. Важное условие для выдачи судебного приказа: объем просроченного кредита не должен превышать 500 тыс. рублей. | Мировой суд | Возражение на судебный приказ и последующая его отмена |
| Исполнительная надпись нотариуса | Никакого суда и следствия. Надпись делает нотариус, и этого документа достаточно, чтобы инициировать производство в ФССП. Правда, касается это только бесспорных долгов. Еще одно необходимое условие: в договоре займа должен быть предусмотрен такой маневр. | Нотариальная контора | Отмена исполнительной надписи нотариуса |
Действия приставов в ходе исполнительного производства
Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.
Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.
Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?
- Вызывать стороны исполнительного производства.
- Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
- Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
- Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
- Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
- Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
- Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
- Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.
Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
1. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
2. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной.
Сроки исполнительных действий
Требования к срокам исполнительных действий зафиксированы в статье 36 Закона № 229-ФЗ. Пристав должен соблюсти общее правило – предписания, изложенные в исполнительном производстве, должны быть выполнены в течение двух месяцев. Это подразумевает следующие действия со стороны пристава:
- арест имущества и направление его на принудительную реализацию, либо передача взыскателю;
- выявление и арест банковских счетов, списание денег в счет погашения долга;
- направление документов по месту работы или учебы должника, либо в организацию, где он получает иные виды дохода;
- совершение определенных действий, указанных в исполнительном документе (например, изъятие ребенка и передача его второму родителю, публикация опровержения в СМИ).
Двухмесячный срок, предоставленный для исполнения, не гарантирует, что взыскатель полностью получит деньги, взысканные судом, либо должник сразу исполнит требования суда и пристава. Если пристав в течение указанного срока добросовестно реализовал все свои полномочия, однако взыскание оказалось невозможным по уважительным или иным причинам, производство может приостанавливаться, откладываться или прекращаться. Это не лишает взыскателя права обжаловать действия приставов, восстанавливать сроки или повторно подавать документы на исполнение.
В ст. 36 Закона № 229-ФЗ есть еще ряд специальных правил к срокам совершения исполнительных действий:
- в законе или исполнительном документе может быть указан точный срок, в который должник обязан выполнить требования (например, если дана отсрочка на определенный срок);
- по требованиям о восстановлении на работе действует правило немедленного исполнения, т.е. должнику дается всего 1 день на издание приказа и допуска сотрудника на рабочее место;
- если в подразделение ФССП поступает поручение от другого пристава о совершении отдельных действий, оно подлежит исполнению в течение 15 дней;
- требования об обеспечении исков исполняются немедленно, т.е. не позднее 1 дня после поступления в ФССП судебного акта.
Продление сроков в исполнительном производстве
Установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.
При определенных условиях пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен.
Установленные законом сроки предъявления исполнительных документов к исполнению могут быть прерваны. Причем данный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, а время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Если исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, то срок его предъявления к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
При рассрочке исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.
Расходы в исполнительном производстве
Понятие и состав расходов в исполнительном производстве. Поскольку осуществление исполнительного производства связано с затратами как со стороны государства, так и других участников исполнительного производства, то возникает необходимость их правового регулирования. Глава 16 ФЗИП устанавливает как правила, определяющие состав расходов по совершению исполнительных действий, так и возмещения соответствующих расходов в пользу лиц, их понесших.
Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (ч. 1 ст. 116 ФЗИП).
Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
[Закон «Об исполнительном производстве»] [Глава 3] [Статья 15]
1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Как прекратить исполнительное производство за невозможностью взыскания
Отсчет срока действия исполнительного производства о взыскании долга может начинаться с:
- Вручения исполнительного листа судебными приставами.
- Неполучения исполнительного листа.
Исковая давность – срок, установленный юрисдикционными или судебными органами, в течение которого гражданин может восстановить свое нарушенное право. С последнего официального контакта участников спора исковая давность насчитывает 3 года.
Прекращение исполнительного производства судебным приставом
Судебным приставом-исполнителем завершается исполнительное производство в случае:
- одобрение судом акта о завершении исполнения выданного им исполнительного листа.
- принятия судом отказа взыскателя от взыскания.
- утверждения мирового согласия между должником и взыскателем в судебном порядке.
- отмены судебного акта, основанием которого стала выдача исполнительного листа. В это понятие входит отмена заочного судебного решения, отмена приказа суда, успешное обжалование судебного решения в порядке надзора или в кассационном порядке. Как показывает судебная практика, это наиболее реально выполнимые возможности, позволяющие прекратить должнику исполнительное производство на время.
- отмены (признания недействительности) исполнительного листа, на основании чего исполнительное производство было открыто.
Понятие и виды сроков исполнительного производства
Срок исполнения исполнительного листа судебными приставами – это своего рода ограничение времени, по другому говоря назначенный период, за который все лица, действующие в процессе, должны совершать определенный вклад в исполнение актов юрисдикции, что указаны в статье 12 ФЗ.
Все периоды условно разделяют на несколько видов для того, чтобы было проще изучать и применять на практике.
По таким критериям примерно разделены сроки на выполнение:
- по субъекту, которому адресованы ограничения;
- по лицу, устанавливающему эти пределы;
- по варианту эвальвации.
А далее рассмотрим некоторые пункты в отдельности.
В подчиненном положении по отношению к субъекту, можно отметить такие сроки:
- Для служб или органов производства принудительного характера;
- Для людей которые участвуют в процессе исполнения.
К данному ряду можно отнести время заявки взыскателя и исполнительной бумаги приставам, передача которого должна состояться на третий день. Он установлен для судебного пристава, что является выполняющим согласно Федеральному закону.
Следующий перечень относится ко второму критерию о тех, кто устанавливает время:
- закон;
- любой орган, который совершил вынесение акта на исполнение в принудительном порядке или суд;
- выполняющий судебного подразделения.
Сроки – важное понятие во всех отраслях права. В общем понимании под термином подразумевают отрезки времени, которые в процессе своего течения провоцируют определенные правовые результаты. Право или обязанность могут возникнуть, измениться или прекратить действие.
Если говорить об исполнительном производстве, под сроками понимают период, когда сторона процесса или судебный пристав-исполнитель совершают действия в рамках процессуальных процедур.
Процессуальные сроки подразделяют на типы:
- периоды, закрепленные в соответствующем законодательстве. Они четко прописаны законотворцами. Это время, когда можно обжаловать неудовлетворяющее решение суда, противоправные действия должностных лиц или их бездействие, а также воспользоваться правом на требование принудительного исполнения решения суда,
- сроки, назначенные судебным приставом-исполнителем. Их можно найти в специальных, обязательных для исполнения документах постановлениях, вынесение которых находится в рамках полномочий судебного пристава. Данный раздел включает время на возврат долгов по собственной воле, приостановление или откладывание определенных действий.
Сроки в исполнительном производстве: понятие и классификация
5/5 (2)
Сроки – важное понятие во всех отраслях права. В общем понимании под термином подразумевают отрезки времени, которые в процессе своего течения провоцируют определенные правовые результаты. Право или обязанность могут возникнуть, измениться или прекратить действие.
Если говорить об исполнительном производстве, под сроками понимают период, когда сторона процесса или судебный пристав-исполнитель совершают действия в рамках процессуальных процедур.
Процессуальные сроки подразделяют на типы:
- периоды, закрепленные в соответствующем законодательстве. Они четко прописаны законотворцами. Это время, когда можно обжаловать неудовлетворяющее решение суда, противоправные действия должностных лиц или их бездействие, а также воспользоваться правом на требование принудительного исполнения решения суда;
- сроки, назначенные судебным приставом-исполнителем. Их можно найти в специальных, обязательных для исполнения документах — постановлениях, вынесение которых находится в рамках полномочий судебного пристава. Данный раздел включает время на возврат долгов по собственной воле, приостановление или откладывание определенных действий.
Задачей исполнительного производства является не только правильное, но и своевременное, быстрое исполнение юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Федерального закона об исполнительном производстве. Любые задержки и проволочки с исполнением подрывают веру российских граждан в правосудие и действенность системы правоохранительных органов в Российской Федерации, а следовательно, снижают авторитет государственной власти как формы руководства обществом.
Для обеспечения оптимального временного режима исполнения юрисдикционных актов в исполнительное производство введен институт процессуальных сроков, который вместе с другими институтами исполнительного производства направлен на реализацию его основных задач и функций.
Срок в исполнительном производстве представляет собой установленный Федеральным законом об исполнительном производстве и другими законодательными актами или органами исполнения либо судом определенный период времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, взыскатель, должник и другие лица, участвующие в исполнительном производстве, могут и должны совершать действия по исполнению юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Федерального закона об исполнительном производстве.
Пропуск срока, установленного для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, но не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а пропуск срока, установленного для обжалования вышестоящему должностному лицу ФССП России постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП России, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу.
Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере исполнительного производства, устанавливает разнообразные сроки, связанные с совершением исполнительных действий. Для удобства их изучения и практического применения сроки подразделяются на виды.
Классификация сроков в исполнительном производстве возможна по различным критериям:
— в зависимости от субъекта, кому они адресованы;
— в зависимости от того, кем установлены сроки;
— по способу исчисления.
В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные сроки в исполнительном производстве, различают сроки, установленные:
— для органов принудительного исполнения;
— лиц, участвующих в исполнительном производстве.
К первой группе сроков принадлежит, например, установленный для судебного пристава-исполнителя ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве трехдневный срок на передачу заявления взыскателя и исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Статья 31 того же закона также предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя не позднее следующего дня после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направить его копию взыскателю, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.
К срокам, обращенным к лицам, участвующим в исполнительном производстве, можно отнести установленные для взыскателя сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя и т.д.
По второму критерию различаются сроки, установленные:
— законом;
— судом или иным органом, вынесшим юрисдикционный акт, подлежащий принудительному исполнению;
— судебным приставом-исполнителем.
К срокам, установленным законом, относятся, в частности, сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнительных документов к взысканию, сроки возбуждения исполнительного производства, срок на обжалование действия судебного пристава-исполнителя и т.д.
Так, согласно ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, за исключением установленных законом случаев.
Статьей 21 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением нижеуказанных исполнительных листов, — в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения;
— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, — в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока;
— судебные приказы — в течение трех лет со дня их выдачи;
— исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей — в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока;
— удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи;
— оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, — в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;
— судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Длительное непредъявление заинтересованными лицами исполнительного листа или судебного приказа к принудительному исполнению, как правило, лишает их права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в рамках Федерального закона о компенсации за нарушение права. Так, в одном из своих определений ВС РФ констатировал, что длительное непредъявление взыскателем исполнительного документа к исполнению не дает основания полагать, что действия департамента финансово-бюджетной политики не были достаточными и эффективными, а длительность исполнения решения суда чрезмерной (см. определение ВС РФ от 25.03.2011 по делам № 14-Г11-16, № 14-Г11-19).
К срокам, установленным судом или иным органом, вынесшим юрисдикционный акт, предусмотренный ст. 12 Федерального закона об исполнительном производстве, относятся сроки, указанные либо в самом документе, подлежащем принудительному исполнению, либо в определении суда об отсрочке, рассрочке исполнения или разъяснении собственного акта.
К срокам, устанавливаемым самим судебным приставом-исполнителем, следует отнести, в частности, предусмотренное ст. 38 Федерального закона об исполнительном производстве право судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Это право ограничено десятидневным сроком.
Процессуальные сроки в работе судебного пристава
Заявление об открытии производства и оригинал исполнительного листа подаются в ССП по месту жительства взыскателя либо должника или нахождения имущества должника.
Какой срок рассмотрения исполнительного листа? Решение о возбуждении или об отказе принимается не позже 6 дней с регистрации в подразделении: 3 дня даётся на назначение конкретного пристава, 3 дня – на проверку. При необходимости немедленного исполнения срок проверки — 1 день.
Согласно ст. 36 ФЗ пристав обязан рассмотреть исполнительный лист, поступивший к нему, за 2 месяца. Судебный пристав после возбуждения производства может предложить должнику в течение 5 дней добровольно исполнить требования листа. В случае просрочки на должника накладывается исполнительский сбор. За 1 месяц после обнаружения необходимой для возмещения собственности должника пристав находит оценщика. Далее имущество передаётся на торги, где реализуется за 2 месяца.
Все действия пристава направлены на скорейшее рассмотрение исполнительного дела. В случае превышения полномочий действия пристава обжалуются его начальству, в суд либо в прокуратуру. Судебного пристава могут отстранить. Проверка обоснованности его действий проводится начальником в 3-дневный срок с поступления отвода в отделение ССП. Решения celt,ys[ приставов обжалуются в 10-дневный срок.