Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Казахстанская мечта: что делать с переселенцами, приехавшими за лучшей жизнью». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период с 1922 по 1991 годы существовал СССР – Союз Советских Социалистических Республик. В него входило более 10 субъектов, в том числе и Казахстан, который в то время относился к Казахской ССР. После распада Союза все государства стали самостоятельными, и некоторые люди, имевшие гражданство СССР, остались на территории Казахстана.
Условия программы и требования к кандидатам
Впервые воспользоваться содействием в переселении участники программы смогли в 2006 году. Рассчитана она была до 2012 года. В течение 6 лет были показаны хорошие результаты, что стало поводом для продления проекта. В 2021 году действует обновленная редакция программы, а ее действие теперь не ограничивается сроками. Условия программы для получения гражданства РФ гражданам Казахстана:
- кандидат должен полностью отвечать требованиям;
- чтобы осуществить переезд необходимо получить статус, подтвержденный свидетельством участника;
- все заявители могут получить льготы при перевозке вещей (в частности, речь идет об отмене пошлин на ввозимое имущество);
- дополнительные поощрения предусмотрены для тех, кто выберет в качестве региона для переезда Дальний Восток и Сибирь;
- поселиться возможно будет только в той области, которая участвует в программе;
- для подачи заявления необходимо подготовить пакет бумаг на каждого члена семьи.
Подать заявку на участие могут кандидаты, которые соответствуют выдвинутым требованиям:
- достигли 18 лет;
- являются дееспособными и трудоспособными;
- на достаточном уровне владеют русским языком;
- проживают в РФ;
- имеют диплом об образовании и опыт работы по своей специальности, что позволит обеспечить кандидата местом работы;
- подали заявление на отказ от гражданства Республики Казахстан на основании участия в программе. Документы такого порядка принимает консульство Казахстана в России.
Не последнее значение имеет добропорядочность кандидата и его отношение к российским законам, культуре, истории. Кроме основных требований, участник должен соответствовать условиям, которые выдвигают власти региона, в который он намерен переехать.
Государственная программа переселения
Такая программа была установлена в РФ в начале 2006 года. Она создана для поддержки соотечественников в переселении на родину. Жители Казахстана могут вступить в программу переселения по собственному желанию.
Такая программа не разрешает принуждать граждан к таким мерам. Благодаря ей многие иностранные граждане уже обрели в России постоянное место жительства (ПМЖ), а сначала 2013 года государственная программа по переселению жителей Казахстана в Россию изменила статус до бессрочной.
Воспользоваться такой программой могут:
- жители России, покинувшие страну и получившие гражданство на территории Казахстана;
- переселенцы из России;
- бывшие жители Советского Союза либо их дети и внуки.
«Когда ты поедешь в Россию на ПМЖ, знай, что тебя там ждет…»
Сотни и тысячи историй, связанных с этим простым, казалось бы, процессом, идущим уже более двух десятков лет, дошли, видимо, до властей этой страны. Здесь заговорили наконец о новой миграционной политике. Но когда заработают эти еще не вышедшие законы и облегчат ли они положение соотечественников?
На старте — все просто
Вот лишь одна из этих многих тысяч историй людей, решивших покинуть бывшие союзные республики и переехать в Российскую Федерацию. Не станем говорить о причинах, но главная все же вполне понятна — зов крови, желание жить в стране твоих предков и родного языка.
Приняв такое решение, супруги Зариповы с облегчением узнали, что поскольку родились в России, то имеют некоторые преимущества. Порядок прохождения всех процедур и статусов одинаков для всех, но значительно сокращаются сроки между последовательным получением основных статусов — разрешения на временное проживание, вида на жительства и обретения гражданства.
Адмресурс Лукашенко пока сильнее майдана 10.08.2020 13:002943
«Был еще один плюс на старте. Потолкавшись полтора месяца в очередях консульства РФ в Алматы (это было в январе 2014 года), мы сдали документы. И через полгода переехав в Санкт-Петербург, получили разрешение на временное проживание, чем выиграли несколько месяцев ожидания. Это был первый этап пути к российскому паспорту», — рассказывает Светлана Зарипова.
Переселяться граждане должны добровольно – это главное условие. Для помощи им созданы различные институты и механизмы, включающие в том числе упрощенное получение российского гражданства и выплату подъемных.
Тому, кто решился сняться с «насиженного» места жительства и даже сменить гражданство, чтобы способствовать процветанию России, полагается целый пакет бонусов.
Первый из них – компенсация:
- Средств, потраченных на переселение;
- Оплаты перевозки и растаможки грузов (личных и необходимых вещей);
- Оплаты госпошлины.
Также переселенец получает адаптационный капитал (подъемные), который необходим ему на первое время.
Андрей, Усть-Каменогорск: Мы решили участвовать в программе вдвоем с женой. Детей нет. Кстати, если вторая половина не хочет ехать, она должна писать отказ в переселении, заверенный нотариально. Переезд стоил много нервов и денег и в общей сложности занял около полугода. Через 4,5 месяца мы получили российские паспорта. Пока не жалеем.
Роман, Актюбинская область: Мы с семьей из четырех человек успешно прошли отбор, получили зеленую книжку и стали готовиться к отъезду. Но выяснилось, чтобы не нарушить законодательство Казахстана, необходимо правильно выбыть из страны. Пришлось уведомлять миграционную полицию, что мы официально выписываемся и покидаем Казахстан, отправляясь на ПМЖ в Россию. Разрешения на выезд ждали 30 дней, что очень задержало наш отъезд.
В Казахстане много этнических русских. Также немало жителей других национальностей, которые могут быть причислены к категории российских соотечественников. Поэтому популярность программы и процент участия в ней довольно высок среди населения республики. За 2019 год в Россию уехало почти 33000 человек, из которых 80% – граждане Казахстана.
ВНЖ без РВП: какие изменения в законодательстве были утверждены Госдумой
Решение предоставить упрощенное получение ВНЖ выходцам из некоторых стран ближнего зарубежья нижняя палата отечественного парламента приняла 5 июля 2022 года. В ходе проведения заседания депутатами рассматривался вопрос, касающийся дальнейшей судьбы недавно предложенной к рассмотрению поправки в миграционное законодательство. По результатам обсуждения, в котором участвовали все фракции российской Государственной Думы, была одобрена идея предоставлять вид на жительство в упрощенном порядке каждому желающему оформить этот статус из числа заявителей, имеющих гражданство ДНР, ЛНР, Казахстана либо Молдовы.
Чтобы приезжий мог претендовать на оформление ВНЖ без РВП, требуется его соответствие нижеперечисленным условиям:
- наличие документа, подтверждающего, что собирающийся получить вид на жительство человек состоит в гражданстве одного из четырех вышеназванных государств;
- на упрощенный порядок получения ВНЖ вправе рассчитывать выходцы из зарубежных стран, которые законным способом перебрались в наше государство и соблюдают действующее в РФ миграционное законодательство (мигранту понадобится предъявить кроме документа, содержащего информацию о его гражданстве, некоторые дополнительные бумаги);
- иностранец, собирающийся приобрести упрощенное ВНЖ 2022, при обращении в уполномоченный орган передал миграционному инспектору заявление о выдаче статуса со всеми нужными по закону документами.
Кто может принять участие в программе
Принять участие в программе и стать переселенцем могут следующие лица:
- жители других государств, обладающие российским паспортом;
- граждане других стран, желающие переехать в РФ, хорошо знающие культуру России и свободно говорящие на русском;
- бывшие граждане Советского Союза, которые после распада страны стали гражданами какой-либо из бывших республик или полностью покинули территорию бывшей СССР;
- люди, переехавшие из России в другие государства и получившие соответствующее гражданство.
Вместе указанными гражданами переехать в Россию на постоянное место жительства могут также их родственники. Данная возможность распространяется на:
- родителей;
- детей, включая усыновленных или находящихся под опекой;
- родных братьев и сестер, и их детей;
- супругов и супруг;
- усыновителей и опекунов.
Распространенные ошибки по теме
Ошибка: Мнение о том, что русский язык можно изучить в процессе оформления переселения.
Чтобы получить воспользоваться возможностью переезда по программе претендент уже должен хорошо знать русский язык. Это одно из основных условия, соблюдение которого необходимо для одобрения заявки.
Ошибка: Невозможность выбора региона и города, куда будет совершаться переезд.
Отчасти это мнение неверно. Да, иностранному переселенцу нельзя переехать в любой регион России. Однако ему на выбор предоставляется достаточно большое количество субъектов, участвующих в программе.
Какую помощь получают кандасы
Важно, что переселение на историческую родину происходит не только на одном желании переехать. Кандасы получают в Казахстане достаточно большой пакет помощи. Так, согласно законодательству, лица, получившие статус кандаса, и члены их семей обеспечиваются:
- бесплатными адаптационными и интеграционными услугами в центрах адаптации и интеграции кандасов; медицинской помощью в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;
- местами в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Республики Казахстан, возможностью получения образования в соответствии с выделенной квотой на поступление в учебные организации технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;
- социальной защитой наравне с гражданами Республики Казахстан;
- содействием в занятости.
Кандасы, прибывающие в Казахстан в рамках программы переселения, получают поддержку. Кандасы и члены их семей, включённые в квоту иммиграции кандасов, при въезде на территорию РК освобождаются от уплаты таможенных платежей на имущество для личного пользования, включая транспортные средства.
Основные причины переезда людей из Казахстана в Россию
Несмотря на высокий темп экономического развития Казахстана, многие русскоговорящие жители стремятся уехать в Россию. Причиной тому могут стать несколько обстоятельств.
Недавно выпустившиеся специалисты, не нашедшие работу в Казахстане, хотят попытать счастья в поиске хорошего места в России. Если им это удается, многие решают забрать к себе пожилых родителей, чтобы обеспечить им спокойную старость.
Достаточно распространенной причиной является массовое переселение жителей аулов в крупные города. Рабочих мест для этнических русских становится все меньше. Выбирая между русским и казахом, работодатель с большей долей вероятности предпочтет второго, основываясь исключительно на этнической принадлежности. Та же ситуация наблюдается при повышении заработной платы или предложении более высокой должности.
Кроме того, переезд из Казахстана в Россию осуществляется довольно просто: здесь не требуется виза, языковой барьер как таковой отсутствует, мировоззрение граждан довольно схоже, что позволяет без проблем влиться в общественную жизнь любого города.
«Чужие люди», или Что там в краю далеком?
Что же заставляет русскоязычное население стран СНГ и в первую очередь Казахстана покидать насиженные места, рвать пуповину и в буквальном смысле пробивать лбом стену этого, как свидетельствуют комментарии, кромешного ада? Поиски лучшей доли? Весьма сомнительно, чтобы переселенцев прельщала зарплата в 15-20 тысяч рублей – среднестатистический заработок в регионах прибытия. В Казахстане они явно могли зарабатывать гораздо больше. Улучшение жилищных условий? Тоже маловероятно, если учесть ветхость жилого фонда в российской глубинке и разницу цен на недвижимость у нас и у них.
Обещанные по программе подъемные? Их еще надо получить, да и не играют они в данном случае роль заветного пряника. Это в приоритетных для переселения регионах, которые по нашим меркам являются «концом географии», прибывшему на ПМЖ обещают 240 тысяч рублей плюс по 120 тысяч на каждого члена семьи. На первый взгляд, вроде и завлекалочка, но это если не знать, что за период от получения свидетельства переселенца до обретения российского паспорта придется затратить порядка ста тысяч рублей в расчете на каждого члена семьи.
Может, наших людей манят социальные программы, действующие в РФ? Безусловно, гарантии вроде материнского капитала и дальневосточного гектара, низкие проценты по ипотеке для многодетных семей, возможность бесплатного посещения детьми разнообразных секций и кружков – неоспоримый плюс. Но вряд ли этот фактор можно считать решающим. Тем более что нередко переселенцы «пролетают» мимо всех этих социальных благ. Вспоминается казус, не так давно приключившийся в Новосибирске. Приехавшие из Казахстана, вступив в гражданство, стали обладателями сертификатов на получение материнского капитала. Но прокуратура посчитала, что это незаконно, и подала на переселенцев в суд, так мотивировав свои действия: «юридически значимым для приобретения права на получение мер дополнительной господдержки является не только факт рождения женщиной ребенка, но и наличие у них со дня рождения гражданства РФ». Неизвестно, чем бы кончилась эта история, если бы в ситуацию не вмешался детский омбудсмен.
Очевидно, что если социально-экономический фактор и играет какую-то роль в росте «переселенческих настроений», то явно не основную. Похоже, нам всем просто удобнее так думать, при этом закрывая глаза на другие причины и обстоятельства, способствующие окончательному исходу из страны русскоязычных в целом и русских в частности. Вот что пишут на тех же форумах в социальных сетях:
«На национальности ещё как делят, и без знания языка здесь становится трудно. Поэтому о переезде думаем».
«Тоже задумалась о переезде в Россию из Казахстана, как чужие мы здесь стали, а по сути, все люди из стран СНГ теперь нигде не нужны — ни в России, ни в Казахстане».
«Мы тоже живём в Казахстане. Пока все нормально. Работаем, учимся, но вследствие последних событий в образовании стала задумываться о детях, а точнее, об их будущем. Я не против учить государственный язык, но куда я потом с ним?».
«Я родилась и всю жизнь прожила в Казахстане. И никуда не собиралась уезжать. Здесь родились мои дети и внуки. Здесь я похоронила близких. Думала, доработаю до пенсии и буду на даче с внуками. Но в последнее время русофобия и национализм добрались и до нас. Я одного не понимаю — маленькие зарплаты, обнищание народа и безработица не из-за русских же. Так почему все чаще стало звучать: «Уезжайте». А меня в России никто не ждет, у меня менталитет казахстанский, интернациональный. И здесь я не нужна. И что мне делать? Вот и смотрю программу переселения поближе к Казахстану. Такое чувство, что я уеду, и все разбогатеют сразу».
«Да, мы тут родились, в Казахстане. Я люблю свою родину, воспоминания останутся со мной навсегда. Но сейчас, когда русские дети, казахские и других национальностей сидят на уроке, а учитель истории говорит, что русские — самые страшные люди на земле… Русские дети боятся сказать, кто они. Это нормально? Да и что говорить, будущего ни в политике, ни в администрации, ни где-либо еще, кроме рабочих специальностей, здесь у наших детей нет. Очень жаль!»
«Если бы к русским казахстанцам относились нормально, никто бы и не уезжал. Оралманы заполонили уже все и считают себя хозяевами страны. А мы, те кто родились и выросли в КЗ, как бельмо у них на глазах».
«А уезжаем мы из-за таких же переселенцев (собственно как и мы). Только эти переселенцы из Узбекистана (казахи которые проживали там). Культуры никакой нет, где живут, там и гадят. Воспитание тоже отсутствует. Они делают что хотят и как хотят, мнение других людей их не интересует. Да и за спиной очень много гадостей говорят, думая, что мы ничего не понимаем. А в нашем небольшом городе на севере Казахстана их уже очень много, и планируют еще принять более 3000 семей (их семьи это не 3−4 человека, а как минимум 10−15). А так очень люблю Казахстан, местные казахи очень душевные люди, очень гостеприимные».
Госпрограмма переселения из Казахстана в Россию – необходимые документы и инструкция
При подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, заявителем представляются следующие документы:
1. Заявление (скачать) на участие в Государственной программе на русском языке, в 1 экземпляре, заполненное с использованием средств электронно-вычислительной техники, без помарок и исправлений, без сокращений и аббревиатур – предоставляется лично заявителем в распечатанном виде и на электронном носителе (флеш-карте). Образец заявления (скачать)
2. Паспорт (заявитель предоставляет на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления) – оригинал и копия с переводом на русский язык ВСЕХ заполненных страниц документа (отметки, штампы, визы и т.д.). Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Срок действия паспорта до его окончания на день подачи заявления должен составлять не менее 6 месяцев.
Для детей (граждан Казахстана не достигших 16-летнего возраста) в случае отсутствия паспорта возможно предоставление в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельства о рождении. Но в дальнейшем при выезде за пределы Казахстана детям в соответствии с законодательством Казахстана необходимо будет оформлять паспорт вне зависимости от возраста.
Для граждан иностранных государств (граждан Российской Федерации) и лиц без гражданства (ЛБГ) обязательно предоставление вида на жительство в Республике Казахстан с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
3. Свидетельство о рождении (предоставляет заявитель на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления) оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
ВНИМАНИЕ. Лица, рожденные после 01.01.1991 года, в обязательном порядке предоставляют свидетельство о рождении на одного из родителей, для подтверждения родства с лицами рожденными в СССР. Если после рождения ребенка родитель (чье свидетельство о рождении предоставляется) изменял фамилию, то предоставляется документ подтверждающий смену фамилии (свидетельство о браке, справка о заключении брака, свидетельство о расторжении брака и другие документы подтверждающие смену установочных данных).
4. Документ, подтверждающий изменение фамилии, имени, отчества (предоставляет заявитель – на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления), оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Условия Программы таковы, что вписать в Свидетельство можно не только детей, супругов и родителей, но и братьев и сестер, племянников, бабушек и дедушек, внуков. У переселенцев есть три года, чтобы решить, принимать гражданство России, или нет. Если в течение двух лет с момента получения паспорта кто-либо решит вернуться назад или переехать в другую страну, придется возместить все выплаты, полученные от государственных органов.
Желательно осознавать, что переезд из Казахстана в Россию – дело затратное. Поэтому необходимо собрать средства, необходимые на уплату аренды съемного жилья, питание и проживание для всей семьи минимум на 6-месячный срок.
Лицам предпенсионного возраста желательно заранее проконсультироваться, в каком порядке (и размере) будет начислена пенсия в России. Подачу ходатайства о получении статуса переселенца в случае отказа можно осуществить повторно, если он не связан с нарушением законов РФ.
Прием на работу в РФ гражданина Казахстана требует наличия: действующего паспорта, заполненной миграционной карты и договора об оформлении добровольной медицинской страховки.
При трудоустройстве также следует предъявить сертификат о знании русского языка, истории РФ и основ действующего законодательства. О приеме в штат казаха необходимо уведомить налоговую инспекцию. Если гражданин Казахстана располагает статусом временно или постоянно проживающего в России физического лица, то работодатель должен поспособствовать его регистрации в качестве плательщика взносов в ПФР.
Где трудятся в РФ казахи? Россияне считают, что для них привлекательна только физическая работа.Статистика показывает, что многие иностранцы располагают высоким уровнем квалификации и готовы составить конкуренцию в строительной, торговой, образовательной и других сферах.
Переезд в Казахстан: нюансы
У Казахстана продолжительная сухопутная граница с Россией, въехать можно как по заграничному, так и по российскому паспорту. В республике осуществляются государственные программы, направленные на привлечение инвестиций. Страна является членом ЕАЭС, что в значительной мере упрощает процесс трудоустройства. Россияне имеют право находиться в Казахстане 90 дней после въезда. Далее им будет необходимо выехать из страны на 3 месяца, однако существует возможность избежать выезда, оформив разрешение на временное пребывание (РВП).
Список документов, которые вам будет необходимо взять с собой, не является объемным. Во-первых, въезжать рекомендуется по заграничному паспорту. Де-юре внутренний российский паспорт обладает в Казахстане юридической силой, однако на практике россияне, въехавшие по внутренним паспортам, сталкиваются с большим количеством сложностей, в том числе при открытии банковских счетов.