Основания приостановления исполнительного производства АПК

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания приостановления исполнительного производства АПК». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После признания Конституционным Судом РФ не соответствующей Конституции РФ статьи определенного закона возникает проблема, как защищаться лицу, которое в Конституционный Суд РФ не обращалось, однако в его деле судом была применена неконституционная статья. Президиум ВАС РФ предусмотрел возможность требовать в суде прекращения исполнительного производства по делу, решенному в соответствии с неконституционной статьей. Мысль сформулирована следующим образом: «.восстановление права лица, не являвшегося участником конституционного судопроизводства, которое было нарушено применением судом нормы закона, признанной не соответствующей Конституции Российской Федерации, происходит путем обжалования соответствующего судебного акта в арбитражный суд вышестоящей инстанции при условии, если возможность такого обжалования не утрачена, либо в силу части 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 327 АПК РФ путем подачи заявления о прекращении исполнительного производства в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист (если указанная возможность обжалования исчерпана)» (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 N 2408/09).

Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Статья 41.
Распространение действия настоящего Федерального закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами.
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 — 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Общие правила исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается, если судебный акт вступил в законную силу, а взыскатель подал соответствующее заявление.

Должностное лицо ФССП обязано вынести постановление в течение 3 дней после получения заявления, направить этот документ должнику и взыскателю.

Общие правила исполнительного производства определены в ГПК РФ, АПК РФ и Федеральном законе № 229-ФЗ:

• принудительное исполнение происходит до полного погашения долга, либо надлежащего исполнения обязательств со стороны должника;
• прекратить производство по делу без надлежащего исполнения решения суда можно только по заявлению взыскателя, либо по основаниям, предусмотренным в законе (например, при смерти должника, если его обязательства не переходят по наследству или правопреемству);
• в процессе исполнительных действий могут возникать обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению – в этих случаях допускается отложение исполнительных действий или приостановление производства.

Приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства — это форма временной остановки исполнительного производства, предполагающая неприменение мер принудительного исполнения в период существования указанных в законодательстве обстоятельств объективного и устранимого характера, временно препятствующих дальнейшему принудительному исполнению.

При приостановлении исполнительного производства оно не завершается, однако большинство исполнительных действий не совершается, а меры принудительного исполнения не применяются.

Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от приостановления исполнения судебного акта. Критериями такого различения являются основания и процессуальный порядок приостановления, а также круг субъектов, полномочных принимать решение о приостановлении.

Основанием для приостановления исполнения судебного акта может являться его обжалование в инстанционном порядке (ч. 1 ст. 381 ГПК, ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 323 и ч. 2 ст. 337 КАС, ч. 1 ст. 265.1, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 291.6 АПК, ст. 31.6 КоАП). Перечень же оснований для приостановления исполнительного производства значительно шире, а определение суда о приостановлении исполнения судебного акта является лишь одним из возможных оснований для приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства возможно только после его возбуждения, в то время как приостановление исполнения судебного акта возможно и до возбуждения исполнительного производства. Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в ходе судебного процесса в рамках правоприменительных циклов апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра, а вопрос о приостановлении исполнительного производства решается в правоприменительном цикле принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции, причем не только судебных.

Решение вопроса о приостановлении исполнения судебного акта относится к полномочиям судов проверочных инстанций, а вопроса о приостановлении исполнительного производства — к полномочиям суда первой инстанцииили судебного пристава-исполнителя.

Приостановление исполнительного производства следует отличать от других форм временной остановки. Критериями такого различения являются основания, срок, процессуальный порядок и процессуальные последствия.

Приостановление исполнительного производства связано с обстоятельствами объективного и устранимого характера, временно препятствующими продолжению принудительного исполнения исполнительного документа. Эти обстоятельства закреплены в ст. ст. 39, 40 и 41 ФЗИП в виде исчерпывающего перечня. Основания для приостановления исполнительного производства могут быть расширены только федеральным законом и не подлежат расширительному толкованию судом или судебным приставом-исполнителем.

Положительные моменты приостановления производства?

В пределах приостановленного производства пристав не способен принимать какие-либо меры принудительного исполнения, к примеру: изъять у должника имущество и другие меры.

Не стоило бы забывать, что пристав не лишается возможности осуществлять определенные законом действия, связанные с совершением исполнительных действий, которые создают условия, при которых пристав применяет меры принудительного исполнения, так, например: осуществлять проверку начисления и удержания соответствующих процентов из зарплаты должника, посещать и проводить обход по местам жительства (нахождения) должников, направлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации.

Приостановка производства по решению пристава

Еще больше полномочий по приостановке производства есть у пристава. Он непосредственно ведет дело и может оперативно реагировать на поступающие сведения о должнике, взыскателе, различных обстоятельствах. Сотрудник ФССП обязан сам приостановить дело по следующим основаниям:

• если должник скончался, признан умершим или безвестно отсутствующим, но есть возможность правопреемства по его обязательствам;
• если по решению суда должника признали недееспособным;
• если неплательщик участвует в боевых действиях в составе воинских формирований России или выполняет другие аналогичные задания;
• если должником является банк, и у него отозвана лицензия;
• если производстве ведется в отношении страховой компании, которую лишили лицензии;
• если в отношении должника возбуждено судебное или внесудебное банкротство;
• если в суде рассматривается заявление по рассрочке или отсрочке уплаты исполнительского сбора, о снижении его сумму, освобождения от платежа;
• в некоторых других случаях, указанных в ст. 40 Закона № 229-ФЗ.

Заявление о прекращении исполнительного производства

Оно составляется практически аналогично указанному выше заявлению.

В шапке заявления также указываются наименование ФССП или суда, в который оно подается, а также сведения о должнике, взыскателе и судебном приставе-исполнителе.

В основной части необходимо указать:

• номер дела;
• номер исполнительного листа и наименование иска, по которому он был выдан;
• обстоятельства, по которым дело должно быть прекращено (если данное обстоятельство подтверждается судебным актом или иным документом, имеющим номер, необходимо сделать ссылку на него, а также ссылку на пункт ч. 1 (если подается в суд) или второй (если подается приставам) ст. 43).

В приложении, если заявление идет к приставам, необходимо указать только документарные доказательства для основания прекращения. Если же оно отправляется в суд, необходимо приложить следующие документы:

• копия паспорта или учредительного документа юр.лица;
• копия заявления;
• копия постановления о возбуждении ИП;
• доказательства основания прекращения ИП.

В заявлении должна стоять подпись заявителя и дата.

Статья 321 АПК РФ. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению

1. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:
   1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;
   2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 настоящего Кодекса.
2. В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.
3. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.
4. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Статья 323 АПК РФ. Выдача дубликата исполнительного листа

1. В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.
2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом — исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.
3. Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
4. Определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано.

Статья 325 АПК РФ. Поворот исполнения судебного акта

1. Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
2. Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Порядок приостановления и отложения исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства — прекращение со­вершения каких-либо исполнительных действий на неопределенный срок в связи с наступлением обстоятельств, делающих невозможным дальней­шее исполнение.

Основания приостановления исполнительного производства закрепле­ны в ГПК РФ и в Законе «Об исполнительном производстве». Выделяют два вида приостановления исполнительного производства — обязатель­ное и факультативное. Обязательное приостановление исполнительного производства обусловлено решением законодателя. Факультативное же приостановление исполнительного производства зависит от усмотрения суда в каждом конкретном случае. При решении вопроса о приостановле­нии исполнительного производства суду необходимо учитывать характер взыскания и меру принудительного исполнения.

Судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:

*смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допуска­ет правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом произ­водства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

*утраты должником дееспособности;

*участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых дей­ствиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или воен­ного положения, а также в условиях военных конфликтов;

*предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключе­нии из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

*оспаривания должником исполнительного документа в судебном по­рядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;

*подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правона­рушениях;

*вынесения определения судьей, которому федеральным законом пре­доставлено право приостанавливать исполнение судебного постанов­ления.

Судья может приостановить исполнительное производство в случае:

*реорганизации организации, являющейся должником; просьбы долж­ника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воин­ских формированиях и органах, созданных в соответствии с законода­тельством Российской Федерации;

*нахождения должника в длительной служебной командировке;

*нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учрежде­нии;

*розыска должника, его имущества или розыска отобранного у должни­ка ребенка;

*обращения судебного пристава-исполнителя в суд, выдавший испол­нительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судеб­ного постановления, подлежащего исполнению;

*подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Отложение исполнительных действий — это перенос совершения како­го-либо исполнительного действия на другое время. Такая необходимость может возникнуть в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют совершению конкретных исполнительных действий. Судебный пристав-ис­полнитель может самостоятельно отложить исполнительные действия по за­явлению взыскателя или должника либо на основании определения судьи. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполни­тельных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в тече­ние 10 дней. На основании постановления судебного пристава-исполнителя совершение исполнительных действий может быть отложено на срок до 10 дней. В случае если совершение исполнительных действий откладывается на основании определения суда, то срок определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Отложение совершения конкретных испол­нительных действий не препятствует совершению в рамках данного испол­нительного производства любых иных необходимых исполнительных дей­ствий.

Причины, по которым можно подать заявление с просьбой отложить исполнительное производство

Существуют условия, по которым гражданин имеет право составить и направить заявление с просьбой отложить постановление суда. Давайте их разберём:

• Смерть человека или признание его без вести пропавшим. Такое условие является также причиной прекращения исполнительного производства, но только если у должника отсутствуют лица, на которых этот долг впоследствии ляжет.
• Если человек не отдаёт отчёт в своих поступках (недееспособный или частично недееспособный). Здесь решение суда приостанавливается до того момента, пока ему не назначат официального опекуна.
• Участие должника или заявителя в боевых действиях, но с разрешения заявителя.
• Если у банковского учреждения отозвали лицензию.
• Должник был признан банкротом.
• Если судебной организацией было принято заявление об освобождении от обязательных сборов, оплаты государственной пошлины, об отсрочке, рассрочке, уменьшении стоимости.
• Направление судебным приставом согласно закону уведомления о наложении ареста.

Условия, по которым пристав самостоятельно может приостановить судебный процесс:

• Если должник проходит лечение в больнице.
• Если должник находится в розыске или же в розыске его имущество.
• Если виновник проходит службу в рядах армии (здесь подразумевается именно временная деятельность, не постоянная).
• Если приставу поручили исполнительное дело не по месту возникновения исполнительного производства.

Приостановление судебным приставом

Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает тот судебный пристав, который его ведёт. Как и в случае судебного рассмотрения заявления, закон предусматривает ситуации, когда приостановление исполнительного производства судебным приставом обязательно и не обязательно.

Судебный пристав обязан приостановить исполнительное производство в случаях:

• Смерти должника, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим, если правопреемство допускается по закону (а если нет — производство должно быть прекращено).
• Утраты дееспособности должником;
• Участия должника — военнослужащего в боевых действиях;
• Банкротства должника либо применения к нему моратория на банкротство;
• Подача должником иска об отсрочке или рассрочки оплаты исполнительского сбора (в этом случае исполнительное производство приостанавливается только в соответствующей части);
• В некоторых других случаях, предусмотренных законом.

По усмотрению судебного пристава исполнительное производство может быть (но не обязательно будет) приостановлено, если:

• Должник находится на лечении в больнице;
• Объявлен розыск должника, его имущества или розыск ребёнка;
• Должник проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ;
• Совершение отдельных исполнительных действий поручено другому судебному приставу-исполнителю;
• На действия или бездействие судебного пристава-исполнителя поступила жалоба (в этом случае производство приостанавливает старший судебный пристав-начальник отдела ФССП или его заместитель).

Должник подает судебному приставу заявление в произвольной форме нарочно, по почте, в личном кабинете на официальном портале ФССП или через Госуслуги. Перечислим базовые реквизиты, которые рекомендуется указать в бланке обращения:

• Наименование адресата, имя исполнителя.
• Контактная информация о заявителе (ФИО, адрес регистрации, сведения о документе, удостоверяющем личность и др.).
• Название документа.
• Номер, дата исполнительного производства.
• Сведения о судебном акте, взыскателе.
• Причины ходатайства о приостановке принудительного исполнения.
• Ожидаемый срок перерыва в производстве.
• Ссылка на нормативно-правовые акты.
• Список приложений.
• Дата, подпись заявителя.

К формуляру прикладывается копия постановления ФССП, удостоверения личности заявителя, справки, выписки, иные сведения, позволяющие идентифицировать и оценить причину обращения.

Разновидности приостановления ИП

В зависимости от спектра ограничиваемых исполнительских манипуляций приостановление ИП возможно:

• Полное.
• Частичного типа, т. е. недолгий запрет на использование лишь некоторых видов мер принудительного выполнения. К примеру, если оспаривают судебный документ о взыскании исполнительского сбора в плане понижения его размера, то ИП может быть остановлено именно в части взыскания исполнительского сбора, и так далее.

В зависимости от обязательности назначения компетентной организацией приостановка ИП бывает:

1. Обязательной.
2. Факультативной. Перечни оснований для приостановки подобного производства (как обязательного, так и факультативного) считаются закрытыми и не подлежат толкованию в расширенном плане.

Должностные лица ФССП могут самостоятельно приостановить производство, если будут выявлены обстоятельства, предусмотренные в ст. 40 Закона № 229-ФЗ:

• при кончине должника, либо признании его умершим или безвестно отсутствующим, когда законом допускается переход его обязательств по наследству или правопреемству (если правопреемство невозможно, производство будет прекращено);
• если должник утратил дееспособность, что подтверждено судебным актом (при восстановлении дееспособности дело будет возобновлено);
• если обязанное лицо принимает участие в боевых действиях в составе официальных военизированных формирований РФ (аналогичную просьбу может заявить и взыскатель);
• если должником является кредитное учреждение, у которого отозвана лицензия на банковские операции (из этого правила есть ряд исключений, предусмотренных профильными нормативными актами);
• если в отношении должника-предприятия или частного лица введена банкротная процедура;
• если должник подал заявление об отсрочке или рассрочке по оплате исполнительского сбора, а также снижения его размера или освобождения от платежа;
• если пристав направил уведомление в ФНС и ЦБ РФ о наложении ареста на отдельные виды имущества, указанного в Законе;
• если должником по делу является иностранное государство, у которого отсутствует имущество для принудительного исполнения судебного акта.

В перечисленных случаях пристав обязан вынести постановление и приостановить производство. Если должностное лицо ФССП отказывает приостановить дело, его незаконные действия можно обжаловать в административном или судебном порядке.

В законе приведен перечень оснований, при которых пристав вправе приостановить дело. К ним относятся:

• если должник был помещен на излечение в стационар больницы (режим приостановления будет действовать до фактической выписки из больницы);
• если введен режим розыска должника или его имущественных активов, либо несовершеннолетнего ребенка (если предметом исполнения является изъятие ребенка);
• если должник подал ходатайство о приостановке по причине призыва в ВС РФ, иные официальные силовые ведомства;
• если направлено поручение о выполнении исполнительных действий по специальному режиму.

При наступлении таких оснований, должник или любое заинтересованное лицо может обратиться с заявлением в отдел ФССП, в котором ведется дело.

Похожие записи:

• Как узнать когда будут ломать дом по реновации
• Понятие и признаки объектов незавершенного строительства
• Размер выплат при сокращении работника 2023 году