Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда подать жалобу на адвоката: все инстанции и образец заявления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Порядок подачи жалобы на действие (бездействие) адвоката и привлечения его к дисциплинарной ответственности
- Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности регламентируется разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката «Процедурные основы дисциплинарного производства».
- Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката, а именно: не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства перед доверителем; не исполнил решение органов адвокатской палаты; его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующей жалобой в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которого внесены сведения о данном адвокате.
- Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
- — жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем, а равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- — представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим;
- — представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
- — обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
- Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:
- 1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение;
- 2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
- 3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
- 4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;
- 5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- 6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;
- 7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката.
- Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанные с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.
Обращения должны содержать личную подпись заявителя. В противном случае обращение признается анонимным и не подлежат рассмотрению.
После поступления в адвокатскую палату жалобы, представления, обращения, соответствующих указанным выше требованиям, в течение 10 дней с момента их получения, принимает решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката. В необходимых случаях президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим, указанный срок может быть продлен до одного месяца.
- Основания для отказа в возбуждении дисциплинарного производства:
- 1) обращение подано лицом, не имеющим права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- 2) обращения основаны на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;
- 3) на момент поступления обращения прошло более 6 месяцев с момента обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката либо нахождения его в отпуске, или более двух лет с момента совершения адвокатом предполагаемого нарушения;
4) в обращении отсутствует обязательная информация (нарушены требования п. 2 ст. 20 Кодекса);
- 5) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию.
- 6) ранее состоялось решение совета адвокатской палаты о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.
- В случае принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства, лицо, направившее жалобу, представление, обращение, становится участником дисциплинарного производства и наделяется следующими правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом профессиональной этики адвоката:
- 1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
- 2) обращаться к квалификационной комиссии и совету с просьбой принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе;
- 3) до принятия решения советом отозвать жалобу, представление, обращение либо примириться с адвокатом;
- 2) участвовать в заседании квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты лично и (или) через представителя;
- 3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства об отложении разбирательства для ознакомления с вновь представленными материалами;
- 4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, протоколом заседания совета палаты;
- 5) в случае несогласия с заключением комиссии представить совету свои возражения и(или) объяснения.
Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
- По результатам рассмотрения дисциплинарного производства к адвокату могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности:
- замечание; предупреждение;
- прекращение статуса адвоката.
- Возможность обжалования решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в органы Федеральной палаты адвокатов России действующим законодательством и Кодексом профессиональной этики адвоката не предусмотрена.
Обращаем внимание, что законодательством не предусмотрено право квалификационной комиссии и совета палаты рассматривать претензии и требования лица, обращающегося с жалобой, по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств в качестве вознаграждения. Требования о возврате полностью или частично вознаграждения, оплаченного доверителем адвокату в рамках оказания юридической помощи, могут быть разрешены только путем обращения с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства.
В отличие от обычных жалоб, обращение насчет непрофессиональных действий адвоката регламентируется статьей 20 Кодекса Профессиональной Этики. Это происходит потому, что впоследствии ваша претензия должна стать веским основанием, чтобы начать производство по делу нарушающего правила адвоката.
Поэтому, текст вашей жалобы должен включать в себя:
- Наименование органа, куда вы обращаетесь, полностью – в данном случае, необходимо указать полное название Коллегии адвокатов;
- Подробная информация о вас – фамилия, имя и отчество, контакты, адрес;
- Подробная информация о нарушителе – фамилия, имя и отчество, на основании чего правозащитник работал с вами (ордер, договор об юридической помощи – реквизиты этих документов или компании, где числится сотрудник);
- Подробное изложение произошедшего – что выполняет адвокат, а что нет, к чему это привело, какие обязанности он нарушил;
- Фактические доказательства нарушений, которые вы можете предоставить;
- Ссылки на законы и статьи, которыми вы можете подкрепить свое недовольство;
- Список сопутствующих этому делу документов, подтверждающих ваши слова.
Куда следует направлять жалобу на адвокатов и юристов, недобросовестно выполняющих свою работу?
Предъявление каких претензий можно осуществлять?
Если юридическая услуга не отвечает условиям, прописанным в договоре, то она признается оказанной ненадлежащей образом. Так, к примеру, к числу оказанных ненадлежащим образом юридических услуг относятся: составление документов, в основе которых лежит законодательство, утратившее свою силу, занятие противоречащей интересам представляемого гражданина позиции, неявка на заседания суда и пр. К таким услугам относятся и такие, которые оказаны не в полном объеме. В статье 9 «Кодекса профессиональной этики, принятого 31.01.2003 Первым Всероссийским съездом адвокатов, содержится перечень возможных нарушений для адвокатов. Такими нарушениями являются:
- действия, направленные против законных интересов доверителя, оказание юридической помощи с учетом собственной выгоды, безнравственных интересов или под воздействием внешнего давления;
- принятие поручения по оказанию юридической помощи в большем объеме, чем в состоянии выполнить адвокат;
- занятие по определенному делу позиции, противоположной той, что занимает доверитель, действия, противоречащие его воле (исключение составляют те случаи, при которых защитник-адвокат уверен в самооговоре своего подзащитного;
- разглашение сведений, сообщенных адвокату доверителем, без согласия последнего, с учетом оказания адвокатом помощи юридического характера, а также использование этих сведений в своих личных интересах или же интересах других лиц;
- навязывание помощи лицам и привлечение их в качестве доверителей благодаря использованию личных связей с служащими органов правоохранения и суда;
- заявления о том, что вина доверителя доказана, если последний ее отрицает.
Основания для подачи жалобы на адвоката
Важно понимать, что пожаловаться на адвоката возможно, если на то есть веские причины. В нормативах, регламентирующих функционирование института адвокатуры, прописано, что основанием для подачи жалобы может стать:
- несоблюдение юристом требований несовместимости;
- пренебрежение этикой правозащитников;
- несохранение адвокатской тайны;
- неисполнение либо непрофессиональное выполнение поставленных задач;
- игнорирование решений органов адвокатского самоуправления;
- мошенничество;
- намеренное игнорирование каких-либо фактов по делу;
- умышленное затягивание рассмотрения дела;
- оскорбление клиента или иных участников процесса.
Куда обжаловать действия адвоката
Здесь необходимо строго разграничивать адвоката – как человека, выполняющего свои профессиональные обязанности, или как обычного гражданина нашей страны.
В первом случае, когда адвокат допустил нарушения прав при исполнении своих обязанностей, подать жалобу можно в следующие органы и организации: если адвокат допустил нарушение действующего кодекса профессиональной этики, то жалоба направляется в палату адвокатов или их ассоциацию, членом которой является нарушитель.
Если же гражданин, являющийся адвокатом, допустил правонарушение, не связанное с его профессиональными обязанностями, то жалоба подается в общем порядке. В качестве органов, рассматривающих жалобы на действия (бездействия адвоката), могут выступать:
- органы полиции (например, мошенничество, другие виды преступлений);
- в прокуратуру. В случаях нарушения прав, свобод, при отказе в рассмотрении поданной жалобы другими органами;
- в суд.
Кому можно пожаловаться?
В Конституции РФ закреплено положение о том, что наша страна является социальным государством, где все усилия власти направлены на обеспечение достойной жизни, а права и свободы человека считаются высшей ценностью.
Но как же часто в реальности эти права нарушаются и ограничиваются — в магазинах и больницах, детских садах и школах, ЖЭК и общественном транспорте, в страховых и кредитных организациях. Однако молча терпеть несправедливость — не выход.
Если ваша проблема не решается на месте, а вышестоящее начальство обидчика смотрит сквозь пальцы на поведение своих подчиненных, нужно обратиться в соответствующий контролирующий орган, чтобы он принял меры по восстановлению ваших нарушенных прав и наказанию виновных.
Куда же следует обращаться? Практически по любым вопросам нарушения законодательства можно обратиться в Прокуратуру — орган, который обеспечивает соблюдение законов. Если вы затрудняетесь, куда именно вам следует жаловаться, смело обращайтесь именно в эту инстанцию. Сотрудник Прокуратуры, получив вашу жалобу, определит, в чьем ведении находится ваш вопрос и направит ее в соответствующий орган.
Однако можно обратиться и непосредственно в одну из ниже перечисленных инстанций.
Адвокатская деятельность
Нормативная основа деятельности адвокатов приводится в положениях ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», а правила поведения в суде и с клиентами – в Кодексе профессиональной этики адвоката. Последний нормативный акт принят и регулярно обновляется Всероссийским съездом адвокатов. Предполагается, что адвокат должен не только быть специалистом в сфере юриспруденции, но также уметь общаться с гражданами, нуждающимися в его услугах. Строго-настрого запрещается хамство и любое иное проявление неуважения к посетителям адвокатского кабинета.
Следует иметь в виду, что адвокат – это всегда квалифицированный юрист. Законодатель предъявляет довольно-таки строгие требования к кандидатам на такой статус. Потребуется не только иметь за плечами высшее юридическое образование, но также несколько лет юридической практики, сдать квалификационный экзамен, заплатить членский взнос за вступление в палату. Причем в каждом регионе нашей страны учреждена своя палата.
Основания для подачи жалобы
Многие граждане ошибочно полагают, что главным основанием для подачи жалобы на адвоката является получение не того решения, на которое рассчитывал клиент. Отметим, что это не так. Ни один практикующий юрист не сможет гарантировать своему клиенту никакого результата, так как окончательное решение по делу всегда принимает судья. То же самое касается и уголовного производства, приговора. Если ситуация заведомо проигрышная, адвокат не сможет развернуть её в свою сторону.
Исключая результат судебного спора, пожаловаться можно на следующие моменты:
- хамское поведение, грубое общение с клиентами, судом;
- пропуск судебных заседаний;
- слабая подготовка к судебным заседаниям;
- пропуск процессуальных сроков;
- утрата переданной адвокату документации;
- разглашение персональных данных и иной личной информации.
Безусловно, результат спора также может стать поводом для обращения, однако лишь в том случае, если гражданину удастся доказать вину адвоката. В принципе, если нарушения очевидны, процедура не доставит особых проблем. Пропуск судебных заседаний может стать основанием для приостановления дела без движения, и, как следствие, получения неудовлетворительного движения.
Сегодня пожаловаться можно в следующие государственные организации:
- Адвокатская палата. Обращаться с жалобой на адвоката в данную инстанцию целесообразно в случае обнаружения несоблюдения профессиональной этики, проявления халатности и некомпетентности;
- Полиция. Основанием для обращения в данный правоохранительный орган является совершение адвокатом каких-либо преступны х действий, например: мошенничество, психологическое давление (как например, угрозы физической расправы), применение физической силы;
- Прокуратура. Подавать жалобу в этот надзорный орган следует в том случае, когда обращение в предыдущие инстанции не принесет успеха, т.е. бездействие;
- Судебная инстанция. Подается в случае возмещения ущерба, отмены юридических действий и т.д.
Если неправомерные действия или бездействие адвоката нанесли материальный или моральный вред клиенту или третьему лицу, можно вытребовать соответствующую компенсацию через суд. Для этого нужно обратиться в районный или другой суд, предварительно составив исковое заявление установленной формы.
Обращение в коллегию адвокатов несёт цель не материального, а дисциплинарного наказания адвоката.
Установлены следующие виды наказания:
- замечание;
- предупреждение;
- лишение адвокатского статуса;
Подать жалобу в адвокатскую коллегию может только управомоченное лицо, то есть:
- клиент адвоката согласно заключённому договору;
- клиент адвоката согласно закону (адвокат по уголовному делу);
Сравнительно с судебным порядком, обжалование в коллегии имеет сокращённый срок в один год.
В коллегию подаётся жалоба на действия адвоката (либо жалоба на бездействие адвоката, суть документа от этого не меняется). Требования к реквизитам документа установлены Кодексом профессиональной адвокатской этики, согласно которому в жалобе необходимо указывать:
- ФИО (полное наименование), адрес проживания (место регистрации), необходимые контактные данные заявителя;
- ФИО, прочую информацию об адвокате (ордер адвоката, соглашение с клиентом);
- Суть жалобы — информация по делу, в котором адвокат выступал защитником заявителя, информация о действиях, проводимых адвокатом;
- Действия (бездействие) адвоката, повлекшие необходимость подачи данной жалобы, подтверждение указанных обстоятельств;
- Требование о наложении дисциплинарного взыскания;
- Дату, подпись.
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб
, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым
Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.
(далее – Кодекс этики).
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов
адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:
- в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
- в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате[1].
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.
Стадии дисциплинарного производства:
Дисциплинарное производство включает следующие стадии
:
- возбуждение дисциплинарного производства;
- разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
- разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
- состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
- состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
- истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения
в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
Срок подачи жалобы:
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:
- времени болезни адвоката,
- нахождения его в отпуске;
- если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года
, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
Кто может обратиться с жалобой на адвоката:
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
- жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации»;
- представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего;
- представление территориального органа юстиции;
- обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.
Какие жалобы не принимаются к производству:
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:
- жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
- жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
- анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.
Жалоба на адвоката все чаще становится рядовой процедурой, с которой сталкиваются многие граждане, обращающиеся за квалифицированной юридической помощью к правозащитникам, поскольку именно с помощью данного механизма клиенты могут восстановить свои нарушенные права и защитить личные интересы. Ввиду того, что адвокат является должностным лицом, надзор за деятельностью которого организуется несколькими инстанциями, необходимо иметь четкое представление о том куда, в какой последовательности и каким образом обращаться. Кроме того, целесообразно понимать, какими вопросами занимается то или иное ведомство, для того чтобы грамотно и верно направить обращение. Данная статья поможет каждому гражданину, попавшему в неприятную ситуацию с правозащитником, разобраться в ней, а также оперативно и эффективно защитить свои права.