Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в прокуратуру на бездействие государственной жилищной инспекции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вышестоящие инстанции рассматривают жалобы за месяц. Если устранить нарушение за это время не удалось, заявителю направляется информация об этом с указанием запланированных мероприятий и сроков их проведения.
Итак, на действия (или бездействие) работников ГЖИ жалобу можно подать:
— вышестоящему должностному лицу инспекции;
— исполнительный орган субъекта РФ
— в прокуратуру;
— в суд.
В первом случае жалоба подается на действия и бездействие инспекторов данного органа. Она подается на имя главного инспектора ГЖИ по соответствующему субъекту РФ в порядке, характерном для направления жалоб (заявлений) в любой государственный орган.
В жалобе должны указываться — адресат (главный инспектор ГЖИ по субъекту, Ф.И.О. ), наименование органа. Далее необходимо написать от кого подается заявление (Ф.И.О., адрес, контактные данные). В середине листа пишется наименование документа – «Заявление» «Жалоба». Под наименованием с новой строки максимально подробно излагается сведения о нарушителе (имя и должность инспектора действия и бездействие которого обжалуется), излагается сущность нарушения допущенного с его стороны (желательно со ссылками на нормы законодательства). Далее излагается просьба о принятии мер. Указывается дата составления заявления (жалобы) (число, месяц, год) и ставится подпись.
Поскольку ГЖИ по субъекту РФ подчинена исполнительному органу субъекта РФ (администрации области, правительству республики и т.п.), то если Вам необходимо обжаловать акты подписанные непосредственно Главным инспектором по субъекту РФ (например, решение о проведении проверки), действия и бездействие ГЖИ субъекта РФ, а также если осталась неудовлетворенной жалоба, разрешенная на уровне Главного инспектора, можно обращаться в исполнительный орган субъекта РФ.
Однако, нужно отметить, что такое обращение редко приводит к желаемому результату, поскольку маловероятно, что в Вашей проблеме должностные лица администрации будут разбираться более тщательно и подробно после специально созданного ими для этих вопросов органа.
На что можно жаловаться на ЖКХ
Чтобы отправить ЖКХ-жалобу нужно иметь для этого основания, что прописаны в законодательстве. Представлено несколько нормативных актов, которые контролируют работу ЖКХ. Если организации нарушают рассматриваемые предписания, они должны нести ответственность. И часто несоблюдение предписаний замечает именно получатель услуг. Даже если он не знает нормативных актов, ухудшение работы органов ЖКХ станут заметны практически сразу.
Иногда рассматривая ЖКХ-дела, во внимание принимаются не только государственные акты № 534, № 47 и № 772, но решения, что были приняты владельцами МКД. Также принимаются во внимание условия в договоре с УК, внутренняя документация ТСЖ и т.п. Кроме того, есть стандартные требования в области санитарии, гигиены и эпидемиологической ситуации. В жилых помещениях эти нормативы не должны нарушаться.
Обратитесь в прокуратуру или суд
Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal. Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. «Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны. Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.
В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. «Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.
Основания для обжалования
При оказании услуг управляющая компания должна соблюдать условия договора и четко следовать нормам профильного закона. Учитывая функции и полномочия прокуратуры, в данное ведомство можно обратиться в том случае, если речь идет о таких нарушениях:
- преступная халатность сотрудников УК, вследствие которой собственникам многоквартирного дома был причинен материальный ущерб;
- финансовые махинации;
- несоблюдение требований безопасности при обслуживании инженерных коммуникаций, что может обернуться серьезными последствиями для домовладельцев (к примеру, регулярная утечка газа из-за неисправности системы может нанести вред здоровью);
- несанкционированное присвоение или расходование средств, о чем не знали жильцы;
- сдача в аренду придомовой территории (без согласия совладельцев);
- размещение в подсобных помещениях сторонних лиц или организаций (без согласия совладельцев);
- отказ в проведении планового ремонта;
- бездействие в аварийной ситуации и т. д.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2021 г. № 88а-7461/2021
В октябре 2019 г. через портал ГИС ЖКХ собственник квартиры в МКД г. Ярославля (далее — заявитель, истец) направил в обращение Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее — Департамент, ответчик).
В обращении заявитель указал, что для проверки начислений платы по ОДН запрашивал у АО «Управдом Кировского района» (далее — УК) и ресурсоснабжающей организации ПАО «ТНС энерго Ярославль»:
• сведения об общедомовых приборах учета и их помесячных показаниях за 2015 – 2019 гг.;
• копии договоров на поставку услуг электроснабжения по МКД.
Однако по указанному запросу сведения не были предоставлены или размещены в системе ГИС ЖКХ.
По мнению заявителя это является нарушением действующего законодательства и основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ.
По вопросам обращения заявителя Департаментом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» и УК. По результатам контрольно-надзорных мероприятий Департамент дал ответ заявителю:
• До 1 июля 2017 г. размещение сведений в ГИС ЖКХ не было обязательным. Сведения о показаниях с ОДПУ и взаимных расчетах между УК и ресурсоснабжающей организацией с июля 2017 г. в системе ГИС ЖКХ размещены.
• С декабря 2015 г. по декабрь 2016 г. услуги по электроснабжению оказывало ПАО «ТНС энерго Ярославль», поэтому УК не представила сведения о показаниях ОДПУ.
• У Департамента нет доступа в личные кабинеты граждан в ГИС ЖКХ, поэтому проверить наличие там необходимой информации невозможно.
• УК предоставила заявителю ответ на обращение. Нарушений в действиях УК и ПАО «ТНС энерго Ярославль» не установлено.
• Полномочиями на возбуждение и рассмотрение административных дел по ст. 13.19.2 КоАП РФ Департамент не обладает.
На первый взгляд ответ достаточно полный, но заявитель так и не получил нужных документов и сведений; не узнал, какая организация на момент обращения являлась исполнителем услуги по электроснабжению. Необходимая информация так и не появилась в ГИС ЖКХ.
Не удовлетворившись полученным ответом и результатами проведенной проверки, заявитель обратился в суд.
В исковом заявлении он просил признать незаконными действия и бездействие Департамента в том, что он:
• не привлек заявителя к проводимой проверке, а УК и (или) ПАО «ТНС энерго Ярославль» — к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ;
• не направил копии обращения в прокуратуру и не сделал запрос в службу поддержки ГИС ЖКХ;
• не предоставил бесплатную юридическую помощь и ответ на поставленный вопрос;
• не направил в адрес УК и (или) ПАО «ТНС энерго Ярославль» предписания об устранении нарушений и предоставлении истцу запрошенных сведений и документов в полном объеме, с проведением последующего контроля исполнения такого предписания.
В качестве восстановления нарушенного права истец просил обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и свобод в объеме заявленных требований.
Суд первой инстанции удовлетворил требования истца частично, признав незаконными действия и бездействие Департамента в части предоставления сведений об общедомовых счетчиках электроэнергии и их показаниях за 2015 – 2019 гг., а также копий договора на предоставление услуг энергоснабжения по МКД; ненаправления запроса в службу поддержки ГИС ЖКХ; непредоставления ответа на вопрос о том, кто на момент обращения являлся исполнителем услуги по электроснабжению.
На Департамент возложена обязанность рассмотреть обращение истца в полном объеме и дать ответ в рамках своей компетенции по существу проведенной проверки по указанным в обращении обстоятельствам.
Апелляционный суд отменил ранее вынесенное решение в части. Судом сделаны следующие выводы:
• По вопросам предоставления запрашиваемых сведений и их размещения в ГИС ЖКХ ответчик предоставил мотивированные ответы в установленный законом срок.
• Суд не усматривает оснований, позволяющих сделать вывод о том, что Департамент обязан направлять запрос в службу поддержки ГИС ЖКХ и получать информацию по вопросу размещения сведений и документов в системе, их отражения в личных кабинетах.
Департамент обоснованно указал, что не наделен правом на вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность юрлиц. Он не может обязать их предоставить заявителю копии договора на предоставление услуг энергоснабжения.
Бездействие ответчика выразилось лишь в непредоставлении ответа на вопрос о том, кто на момент обращения являлся исполнителем услуги по электроснабжению в МКД, где проживает истец. Суд обязал Департамент дать ответ на этот вопрос, в остальной части ранее вынесенное решение оставлено без изменений.
Кассационный суд согласился с выводами суда апелляционной инстанции и отметил:
«Указанные вопросы обращения истца были разрешены по существу. У суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для переоценки действий Департамента на предмет целесообразности и правильности принятых им (его должностными лицами) решений.
Принятие решений об отсутствии или наличии оснований для применения определенных мер воздействия в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» и АО «Управдом Кировского района» является правом Департамента, как самостоятельного исполнительного органа государственной власти субъекта.
Законных оснований возникновения у Департамента обязанности по направлению обращения для рассмотрения в прокуратуру судом не установлено».
Прежде чем жаловаться в жилищную инспекцию нужно написать претензию в саму управляющую компанию. Пишется она в свободной форме. Подробно изложите свои жалобы. Дождитесь ответа.
И если он вас не устроит, или обещанных действий УК не предпримет, обращайтесь в ГЖИ.
В противном случае ваше обращение инспекцию может перенаправить в управляющую вашим домом компанию.
Не стоит также сразу идти в прокуратуру. Так как первая инстанция в работе с УК – это госжилинспекция. И если не обратиться сначала в эту организацию, прокурор перешлет туда жалобу для выяснения обстоятельств и предоставления ответа.
Порядок действий инспекции при работе с обращениями граждан таков:
- заявление зарегистрируют;
- назначат инспектора, который будет заниматься данным делом;
- тот начнет разбирательства – изучит документацию;
- выедет на дом для проверки фактов, изложенных в заявлении;
- составит Акт по итогам разбирательства (Акт должны подписать инспектор, УК, сам обратившийся и 2 свидетеля);
- оформит Предписание с требованием устранения нарушений.
Что такое бездействие управляющей компании и как его доказать?
Все подаваемые на УК жалобы условно можно разделить на два типа:
- Жалобы на ненадлежащие действия компании, в результате которых возникли, либо могут произойти плачевные последствия.
- Жалобы на бездействие компании, в результате которого невыполненные работы стали причиной материального ущерба либо несут угрозу безопасности жильцов.
Справка! В первом случае принято обращаться в суд за возмещением материального вреда.
Если же управляющая компания не выполняет свои обязанности, доказать непосредственную связь между бездействием и наступившими последствиями достаточно сложно. Поэтому природу бездействия как правонарушения потребуется доказать.
Теоретически к бездействию компании можно отнести всё, что имеет ненадлежащий вид и нуждается в ремонте:
- протекающая крыша;
- осыпающаяся штукатурка;
- растрескавшийся фундамент;
- не закрывающаяся входная дверь.
Этот список можно продолжать достаточно долго, но суть бездействия – халатность, которая определяется лишь на фоне активной позиции жильцов, если они обращались с неоднократными запросами, претензиями и жалобами, а в ответ от УК следовали лишь молчание и бездействие.
Подача жалобы в любую инстанцию сопровождается документальным подтверждением того, что жильцы пытались урегулировать вопрос с уполномоченными лицами управляющей компании.
Если управляющая компания не выполняет свои обязанности, и вы планируете подать на нее жалобу, соберите доказательства того, что вы уже ранее обращались в УК и пытались решить проблему мирным путем. Однозначным преимуществом для вас станет возможность предоставить такие доказательства:
- Вторые экземпляры поданных жалоб, заявлений и т.п., на которых стоит регистрационный номер и удостоверение делопроизводителя или председателя, которому подавался документ.
- Список звонков в УК, с указанием времени, а также результата разговора. При несостоявшемся разговоре необходимо указать этот факт и причину.
- Акты и справки, подтверждающие плачевное положение площадей общего пользования, находящиеся в ответственности УК.
Полномочия и права инспектора ГЖИ
В сферу обязанностей инспектора ГЖИ входит следующее:
- лично принимать граждан;
- собирать информацию от жильцов и организаций о пользовании жилым домом, качестве коммунальных услуг и обслуживании территории здания;
- фиксировать нарушения законодательства;
- составлять административные протоколы для привлечения виновных к ответственности;
- рассматривать обращения граждан;
- собирать жильцов дома для проведения разъяснительных лекций;
- проводить мероприятия по борьбе с хищениями;
- инициировать рассмотрение спорных вопросов в судебных инстанциях;
- содействовать заключению договоров с поставщиками услуг, необходимых для поддержания здания в надлежащем порядке.
Для исполнения обязанностей законом закреплено право инспектора на беспрепятственный доступ в помещения МКД, в том числе в квартиры.
Бездействие жилищной инспекции
Каждый собственник жилого помещения имеет право написать жалобу в жилищную инспекцию на действия или бездействие управляющей компании или ТСЖ.
Однако не все обращения граждан имеют под собой законодательное основание. Жилищная инспекция обязана течение 30 дней после обращения отреагировать на жалобу – либо провести проверку УК, либо отказать обратившемуся. Если гражданин не получил ответ от инспекции в установленный срок, то он имеет право написать жалобу в вышестоящий орган.
Например, если бездействует районная жилищная инспекция, то необходимо обращаться в областную инспекцию, если же бездействует областная инспекция – то в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации. Наиболее эффективным является подача искового заявления в суд или прокуратуру.
В своём обращении на бездействие жилищной инспекции, гражданин (несколько граждан) должен обязательно указать номера входящих писем с жалобами в жилищную инспекцию, а также ФИО тех чиновников, которые должны были заниматься проблемой. Если жилищные инспекторы присылали обратившемуся какие-либо ответы, то их копии также необходимо приложить.
В заявлении необходимо чётко и «сухо» изложить последовательность событий, а также суть первого и последующих (если таковые были) обращений в жилищную инспекцию по месту жительства. Вышестоящая инспекция также в 30-дневный срок обязана отреагировать на обращение граждан.
Если и этого не произойдёт, то следующей инстанцией является суд. Стоит помнить, что для того чтобы получить ответ на свой запрос в жилищной инспекции, необходимо правильно написать первоначальное заявление.
Если в нём не будет указано ФИО обратившегося, а также его контактные телефон и адрес, то отсутствие письменного ответа от инспекции не будет считаться нарушением.
В данном случае, гражданин нарушил нормы п.
1 ст. 11 ФЗ 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
.
Кроме этого, в заявлении необходимо указать:
- Полный адрес то жилинспекции, которая должным образом не отреагировала на обращение гражданина (граждан)
- Ссылки на те нормы законодательства, которые были нарушены
- Предложения по решению возникшей проблемы
Кроме того, стоит проверить, высылали ли инспекторы письменный ответ.
Возможно, есть вина почты. Отследить «судьбу» своей жалобы на жилищную инспекцию, можно на официальном сайте Главной государственной жилищной инспекции РФ. Если эта страница была вам полезна, посоветуйте её своим знакомым: Лидия Обращаться в Инспекцию бесполезно.
Ответ один — не нравится, обращайтесь в суд. Были заявления, были формальные ответы.
Принятый срок рассмотрения жалоб в любой из инстанций составляет 30 дней.
Этот срок может быть продлен в два раза, если того требуют обстоятельства.
У председателя, самого ТСЖ и жилищной инспекции можно узнать о продвижении рассмотрения, например, по телефону.
Если в течение указанного времени проблема остается актуальной или вовсе проигнорированной одной из инстанций, следует сразу же предпринимать следующие шаги, то есть, обращаться в вышестоящую инстанцию.
Общее регулирование происходит в соответствие с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Сохраняйте все копии обращений и ответов.
Жалоба в ТСЖ на отсутствие горячей воды нужной температуры — образец.
Как пожаловаться на УК в прокуратуру
В районную прокуратуру нужно обращаться уже после того, как не последовало никаких мер после жалоб в другие контролирующие органы. Иначе, скорее всего, жалобу перенаправят в Роспотребнадзор или ГЖИ.
Помощники прокурора будут заниматься вашей жалобой только в том случае, если УК уже неоднократно нарушала законодательство.
Иногда бывает так, что жалобы были написаны во все инстанции, однако меры не предпринимались, и, с точки зрения проверяющих, нарушений не было. Если даже после проведенных проверок вы полагаете, что УК обманывает вас в расчетах, а обязанности по договорам не выполняются, обращайтесь в районную прокуратуру.
В прокуратуре жалобу рассматривают до 30 дней. Есть есть основания, прокурор района готовит акт, на основании которого виновные лица будут привлечены к ответственности.
Как правильно составить заявление в Жилищную инспекцию
Учтите! При обнаружении нарушений со стороны управляющей компании следует обратиться к ее руководителю для решения проблемы мирным путем. Однако если разрешить конфликт не получается, можно написать заявление на УК в территориальное подразделение Жилищной инспекции.
Составлять его необходимо с учетом определенных правил.
В заявлении в обязательном порядке отражается следующая информация:
- в шапке, в верхнем правом углу указывается ФИО, должность, наименование организации, в которую направляется обращение, а также ФИО, контактная информация заявителя;
- посередине страницы пишется слово «Заявление». Ниже отражается суть претензии. Необходимо перечислить все меры воздействия на УК, которые удалось предпринять в ходе разрешения конфликта мирным путем;
- после текста заявление выставляются требования, которые следует обозначить словом «Прошу»;
- после написания следует проставить дату и личную подпись заявителя. При составлении обратите внимание на действующие нормативно правовые акты и Жилищный кодекс РФ.
Как написать заявление в жилищную инспекцию
Составить письмо в жилищную инспекцию совсем несложно. Чтобы добиться правды, не требуются глубокие юридические знания. В претензии обязательно надо указать:
- Персональные данные жильца/жильцов (ФИО, адрес, телефон, емэйл).
- Информацию об учреждении, на которое жалуется ходатай/ходатаи (название, ФИО и должность исполнительного лица).
- Правонарушение (в меру подробное описание). Если нарушен раздел договора, указывается, какой именно.
- Подтверждения нарушения (фотосвидетельства, экспертиза и т.п.).
- Требование автора/авторов жалобы.
- По возможности, выдержки из нормативных актов.
- При наличии – перечень сопутствующих документов, подкрепляющих позицию ходатая/ходатаев (копия письма в УК и ответ от нее на претензию, экспертное заключение, выписки из домовой книги и т.д.).
- Город оформления заявления.
- Также претензия датируется и удостоверяется личной подписью ходатая/ходатаев.
Как написать жалобу в ГЖИ на управляющую компанию: образец заявления в жилищную инспекцию по начислению оплаты коммунальных платежей, отоплению, некачественного оказания услуг
Ситуация, когда управляющая организация не выполняет своих обязанностей, требует вмешательства третьих лиц. К таковым можно отнести различные государственные инстанции и надзорные учреждения, в числе которых ГЖИ.
И первое, что может быть предпринято – подана жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию. Осуществление данного действия должно происходить в случаях при которых, грубо нарушаются права лиц проживающих в многоквартирных домах. В частности по начислению коммунальных платежей, текущему обслуживанию дома.
В нашей статье мы рассмотрим некоторые обстоятельства, при возникновении которых и появляется необходимость пожаловаться в жилищную инспекцию на управляющую компанию. Читайте внимательно статью.
Часто, поставщики услуг нарушают права граждан проживающих в домах, которые обслуживаются ими. Это может быть вызвано различными причинами.
Однако нарушения необходимо устранять. Для разрешения таких ситуаций, государством предусмотрены специальные механизмы.
Одним из них является жалоба в ГЖИ на УК. Стоит заметить, что заявление в прокуратуру на управляющую компанию следует писать только после того, как исчерпаны другие способы выхода из создавшейся ситуации.
Здесь имеются в виду переговоры. Кроме того, можно попробовать решить вопрос в порядке написания претензии к поставщикам коммунальных услуг.
Если эти меры не приносят положительных результатов, то нужно написать жалобу в жилинспекцию. Обращаться в данный государственный орган следует письменно в форме заявления.
Конечно же, его необходимо составлять в соответствии с некоторыми критериями. Для наглядности рассмотрим этот вопрос более подробно.