Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и уголовно-правовая характеристика экологических преступлений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экология происходит от греч, oikos (место обитания) и logos (учение) и означает совокупность знаний о взаимосвязях между микроорганизмами, растениями, животными и человеком, о среде обитания этих объектов природы.
Экологические преступления: основные характеристики
Под экологическими преступлениями принято понимать действия (бездействия) нарушающие природоохранные нормы РФ. Обычно подобные деяния характеризуются нанесением серьезного ущерба экологической обстановке. УК РФ содержит отдельный раздел, посвященный преступлениям в области экологии. Это объясняется тем, что государство защищает не только права своих граждан, но и беспокоится о состоянии окружающей среды, от которой зависит здоровье и благополучие всего человечества.
Самого понятия «экологическое преступление» в УК РФ не существует. В нем содержится лишь обобщенная характеристика преступных деяний, направленных на нарушение экологической обстановки. До недавнего времени правоприменителей в первую очередь интересовала экономическая составляющая экологических преступлений. Но в настоящее время ситуация изменилась. Ведь подобные преступные действия наносят не только материальный ущерб, но и посягают на здоровье граждан, которое напрямую зависит от состояния экологии.
Поэтому природа защищается законодательными нормами, которые никто не имеет права нарушать. Данное положение нашло отражение даже в основном законе РФ ‒ Конституции. В ней говорится, что каждый человек имеет право на то, чтобы его окружала здоровая окружающая среда. Целью государства является поддержание экологического баланса на должном уровне, ведь он оказывает непосредственное влияние на здоровье нации. Любое внедрение человека в естественные процессы способны сломать хрупкое равновесие, что чревато тяжелейшими последствиями.
Для квалификации экологического правонарушения по УК РФ в действиях субъекта должен просматриваться косвенный умысел, т. е. он осознает негативные последствия предпринимаемых им действия, но, несмотря на это, продолжает их совершать. В некоторых случаях в действиях лица, подозреваемого в совершении преступления в области экологии, выявляется простая неосторожность, но она не может рассматриваться в качестве облегчающего вину обстоятельства.
Практика показывает, что в подобных делах возникает множество вопросов относительно применения законодательных норм. Ежегодно в судах увеличивается количество экологической направленности и большинство из них касается незаконной вырубки леса, ловле рыбы и прочих водных обитателей с нарушением норм права. Подобные преступные деяния всегда чрезвычайно трудно доказываются.
Характеристика экологических преступлений
Составы экологических преступлений отличаются от составов других видов, предусмотренных уголовным законодательством, по двум основным признакам — объекту и наличию вреда, причиненного природной среде.
Непосредственным объектом экологического преступления является компонент природной среды, органически связанный с окружающим естественным миром. Для природных объектов в экологических преступлениях характерно то, что эти объекты соединяют в себе три титула — объектов природы, объектов собственности и объектов хозяйствования. Другой важной особенностью экологических преступлений является причинение вреда природной среде.
Поэтому деяния, которые квалифицируются как преступные, но не причиняющие непосредственно вреда природе, не могут рассматриваться как экологические преступления. Уголовный кодекс РФ предусматривает 17 составов экологических преступлений.
Статьи в которых рассматривается экологическое преступление
Экологические преступления рассматриваются в статьях (246-262) главы 26 Уголовного кодекса действия или бездействия, которые являются опасными для общества, осуществляемые по неосторожности, или умышленно, посягающие на безопасность общества в экологической сфере и наносящие, или способные нанести вред природной среде, другим правоохранительным интересам, и, конечно, человеку.
Опасность общественного характера таких преступлений кроется в надрыве безопасности общества в экологической сфере.
Что касается Верховного Суда Российской Федерации, то он заключает основные объекты экологических преступлений в триединое благо: право каждого гражданина на благоприятную среду окружения, стабильность окружающей среды и потенциал природно-ресурсного характера (смотреть пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 14 «О использовании практики судебного законодательства об экологической ответственности за правонарушение», ред. от 06.02.2007.
Отталкиваясь от объекта преступного посягательства, можно увидеть определенную систему преступлений экологического характера, которая включает:
- преступления, которые проявляются в преступлении правил экологической безопасности общего характера (указано в статье 246-248 УК);
- преступления относящиеся к базовым объектам природной среды: почвы, недр, воды, атмосферы и континентального шельфа (отмечается в статье 250-255 УК);
преступления в отношении растительного и животного, а также другого органического мира:
- имеющие связь с повреждением или уничтожением данных объектов природной среды (смотреть статью 249, 257, 259-262 УК);
- имеющие связь с добычей растений и животных (статья 256 и 258 УК).
Уголовная ответственность за экологические преступления
В УК РФ прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.
От чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы в значительной степени зависит состояние здоровья человека, являющегося в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью.
Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов.
Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три группы:
- специальные экологические составы;
- смежные;
- дополнительные.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл. 26). Уголовная ответственность наступает, в частности, за:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
- загрязнение вод (ст. 250);
- загрязнение атмосферы (ст. 251);
- загрязнение морской среды (ст. 252);
- порчу земли (ст. 254);
- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
- нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
- незаконную охоту (ст. 258);
- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);
- другие преступления.
К специальным экологическим составам также относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); жестокое обращение с животными (ст. 245); экоцид (ст. 358).
Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка:
- отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140);
- регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);
- терроризм (ст. 205);
- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);
- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); и др.
Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды.
К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
- превышение должностных полномочий (ст. 286);
- служебный подлог (ст. 292);
- халатность (ст. 293).
Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.
Виды наказаний за совершение экологических преступлений:
- штраф;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение свободы;
- арест;
- лишение свободы на определенный срок.
Штраф предусмотрен почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа — 40 тыс. рублей, максимальный — 500 тыс. рублей.
Экологические преступления – предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и природной среды.
Предметами экологических преступлений являются природная среда в целом и конкретные компоненты (ресурсы) окружающей природной среды, находящиеся в их естественном состоянии (вода, земля, леса, животный мир и пр.).
Объективная сторона экологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений.
С субъективной стороны экологические преступления совершаются как умышленно, так и по неосторожности.
Субъект экологических преступлений, как правило, общий – лицо, достигшее возраста 16 лет.
Виды экологических преступлений в зависимости от непосредственного объекта:
1) общие (ст. 246–248, 262 УК РФ);
2) специальные (ст. 249–261 УК РФ) – посягательства:
– на водную и воздушную среду (ст. 250–252 УК РФ);
– на землю и ее недра (ст. 253–255 УК РФ);
– на животный мир – фауну (ч. 1 ст. 249, 256–259.
УК РФ);
– на растительный мир – флору (ч. 2 ст. 249, 260,
261 УК РФ).
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ).
Непосредственным объектом преступления является право каждого на благоприятную окружающую среду, т. е. окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Уголовно наказуемым нарушение правил охраны окружающей среды будет в случае, если такое нарушение повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Субъективная сторона может характеризоваться как умышленной формой вины, так и неосторожной.
Субъект преступления – специальный – лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Уголовная ответственность за экологические правонарушения
Положения действующего законодательства являются прежде всего способом осуществления контроля за сбережением природных ресурсов. Подобный контроль вправе осуществлять не только государство, но и другие ответственные подразделения. Согласно правовым нормам экологический контроль может осуществляться:
- государством;
- муниципалитетом;
- обществом;
- промышленным предприятием, которое осуществляет контроль, призванный обеспечить безопасность производственной деятельности.
Ответственность в рамках КоАП РФ предусмотрена за правонарушения, которые не причинили серьезного вреда как здоровью человека, так и состоянию флоры и фауны. В других случаях наступает уголовная ответственность за экологические правонарушения.
Зачастую преступления, причиняющие вред окружающей среде, наказываются штрафом, размер которого находится в прямой зависимости от степени причиненного вреда. Но УК РФ предусматривает и другие меры наказания:
- обязательные работы, сроком до 480 часов;
- ограничение свободы, сроком не более 2 лет;
- арест. Подобный вид наказания часто применяется за загрязнение природных объектов;
- лишение свободы. Виновному в совершении деяния, которое может повлечь за собой возникновение экологической катастрофы, может грозить до 20 лет лишения свободы.
Если в составе правонарушения выделяются объекты посягательства группы однородных правонарушений, имеет место следующая классификация:
- Противоправное уничтожение и нанесение повреждений природным ресурсам, таким как загрязнения, засорение вод, уничтожение площадей лесов, существенное повреждение сельскохозяйственных угодий.
- Нарушение и игнорирование правил передачи в собственность природных ресурсов, связанных с возможностью нанесения ущерба по отношению к окружающей среде. К таким нарушениям относится внедрение в эксплуатацию технических конструкций и предприятий, наносящих урон окружающей среде.
- Бездействие или невыполнение установленных правил сохранения природных ресурсов.
- Умышленное использование различных природных ресурсов в собственных корыстных целях. Например, сбор дикорастущих редких растений.
Перечень преступлений
В соответствии с Уголовным кодексом, наказанию подлежат такие экологические преступления:
- Нарушение правил безопасного использования микробиологических агентов или токсинов, повлекших за собой причинение вреда состоянию здоровья людей, распространение различных эпидемий, а также тяжких последствий, в том числе наступление смерти человека.
- Отклонение от норм ведения ветеринарной деятельности, повлекшее за собой распространение эпизоотий или другие тяжкие последствия, носящие характер эпидемии и охватывающие целые поголовья на больших территориальных участках.
- Нарушение правил, которые установлены в охране рыбных запасов, повлекших за собой массовую гибель популяции рыбы или других водных существ, а также значительное уничтожение их кормовых запасов.
- Уничтожение местообитаний животных и организмов, которые занесены в Красную книгу.
- Нарушение установленного режима территорий или объектов, находящихся под охраной, и причинение существенного ущерба этим природным ресурсам.
- Нарушение установленных правил как следствие осуществления производственной деятельности или выполнения других работ, повлекших за собой изменение радиационного уровня и причинение ущерба здоровью людей или к массовому уничтожению популяций животных и других организмов.
- Нарушение способов и правил хранения, утилизации вредных соединений и отходов, которые способны нести угрозу для людей или природной среды и влекут загрязнение и отравление, причинившее вред состоянию здоровья человека или приведшее к массовому уничтожению животных. А также если они были совершены в зонах с чрезвычайной экологической ситуацией или бедствием и повлекли за собой смерть человека либо массовые эпидемии.
- Загрязнение водных ресурсов, повлекшее причинение ущерба рыбным запасам, животному и растительному миру, а также близлежащим лесным или хозяйственным угодьям, особенно если был нанесен вред состоянию здоровья человека или наступила его смерть.
Какой наибольший срок грозит за совершение преступления против экологии?
Максимальный срок лишения свободы за экологическое преступление составляет 20 лет. Однако в главе 26 Уголовного кодекса РФ вы не найдете этого наказание, но оно есть в ст. 358 главы 34 УК РФ.
За массовое уничтожение животного и растительного мира, за отравление атмосферы и другие опасные действия, которые привели или могут привести к экологической катастрофе, виновным грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 20 лет.
Если ограничиться главой 34 УК РФ, тогда максимальный срок наказания за экологическое преступление составляет 8 лет.
И такое максимальное наказание касается деяния, которое привело к загрязнению, отравлению и заражению окружающей среды, а также стало причиной массовой гибели животных и повлекло за собой смерть человека (людей).
Общая уголовно-правовая характеристика и виды экологических преступлений
Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
Особенностью рассматриваемого вида доказательств является то, что документы как таковые могут появляться до возбуждения уголовного дела, возникать в процессе его производства и даже после провозглашения приговора и его вступления в законную силу.
Субъектом экологических преступлений могут быть физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.
В ст. 246–249 УК РФ(нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений) указаны признаки специального субъекта. Согласно ч. 3 ст. 84 УПК РФ материальные носители информации, имеющей значение для установления обстоятельств, которые входят в предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ), должны быть приобщены в качестве документов к материалам уголовного дела соответствующим постановлением (определением). Протоколы следственных действий и судебного заседания — это письменные акты, в которых дознаватель, следователь и суд в установленном законом порядке, на основе непосредственного наблюдения и восприятия зафиксировали сведения об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и иных обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела. Они могут быть использованы в качестве доказательств лишь в случаях, если составлены с соблюдением требований соответственно ст.
Понятие и уголовно-правовая характеристика экологических преступлений
Велика общественная опасность и других преступлений. Так, суммарный забор воды из водных объектов ежегодно составляет более 90 куб. км, сброс в них же сточных вод — около 60 куб. км. При этом 40% сточных вод отнесены к категории загрязненных, т. е. совсем неочищенных или недостаточно очищенных. При транспортировке воды от источника до потребителя теряется ее около 8 куб. км. В результате при значительном запасе водных ресурсов страна стоит на пороге кризисной ситуации с питьевой водой.
Обратимся к уголовно-правовой характеристике экологических преступлений.
К экологическим преступлениям общего характера относятся преступления, предусмотренные ст. ст.246,247,248,249 УК. В отдельных составах экологических преступлений законодатель использует факультативные признаки объективной стороны, которые становятся обязательными: место совершения преступления — зона экологического бедствия, территория заповедника, критические местообитания и т. п.; способы совершения преступления — применение взрывчатых или химических веществ и др. Вред природной среде — обобщенное понятие. Оно включает в себя три элемента.
Методика расследования экологических преступлений
Для того чтобы возбудить уголовное дело по части экологии, необходимо предоставить судье доказательства того, что имел место факт загрязнения окружающей среды или был причинен вред животному или растительному миру.
Для этого выполняется ряд мероприятий:
- После поступления в полицию заявления о негативных экологических последствиях, которые привели, к примеру, к гибели рыбы, поджогу леса, возбуждается уголовное дело и начинается расследование.
- Следователь, который ведет такое дело, обязательно проверяет достоверность информации, которую предоставил заявитель, устанавливает источник загрязнения/уничтожения/повреждения, при необходимости требует от органов экологического контроля провести проверку состояния окружающей среды.
- Если у следователя есть подозреваемый, например, предприятие, которое выбрасывает в воду вредные химикаты, тогда он обращается к администрации предприятия, требует предоставить ему документы, регламентирующие работу отдела охраны окружающей среды. Он проверяет наличие экологического паспорта, ознакамливается с актами контроля, инструкциям. На основании этих документов следователь делает выводы.
- При проведении расследования очень важно обеспечить охрану поврежденного места окружающей среды, для чего следователь привлекает участковых, полицию, экологическую полицию. Судебная практика показывает, что успешность расследования экологических преступлений во многом зависит от оперативности осмотра места происшествия, а также от допроса очевидцев и обнародования происшествия по телевидению, в газетах и радио.
- В случае, если источник экологического преступления неизвестен, тогда следователь подключает к расследованию следственно-оперативные группы, понятых.
- Эффективность исследования повышается в разы, если специалисты во время осмотра места происшествия осуществляют анализ воздуха, воды, почвы, берут пробы воды, грунта или воздуха, которые впоследствии отправляются в лабораторию на анализ.
- Во время расследования также может проводиться судебно-ветеринарная, медицинская, химическая, токсикологическая, радиологическая, гидротехническая экспертиза.
Особенности законодательства в сфере экологии
Уголовная ответственность за экологические преступления поможет в некоторой мере спасти Землю
В Уголовном кодексе не представлено определение экологического преступления, однако оно есть в статье 81 Закона об охране окружающей среды от 1991 года. До недавнего времени считалось, что преступления, связанные с посягательством на окружающую среду, причиняют только экономический ущерб, но сейчас представления о них значительно изменились.
Современное определение говорит: экологическое преступление – это опасное деяние, которое посягает на экологическую безопасность общества и нарушает экологический правопорядок. Такое определение содержит очень важную информацию: экологическое преступление – это не просто причинение ущерба, а посягательство на человека через окружающую его природу. Это преступление нарушает конституционное право, отраженное в ст. 42: каждый гражданин РФ имеет право на здоровую окружающую среду.
Субъектом экологического преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, по ст. 246 УК субъектом может признано как частное, так и должностное лицо. Видовой объект такого преступления – общественные отношения, установленные в сфере природопользования, а также сохранения благоприятного для человека экологического баланса.
Преступлением может быть признано действие или бездействие при нарушении установленных экологических правил и норм. Предметом преступления признается любой компонент окружающей среды – это может быть почва, природный водоем, дикие животные птицы и многое другое.
Разновидности экологических преступлений
В УК экологические преступления классифицируются в первую очередь по объектам, на которые направлено то или иное преступление, а именно:
- Нарушение правил безопасности экологии (статьи 246–248 УК РФ). К примеру, производство опасных отходов.
- Посягательства на объекты природы (статьи 250–255 УК РФ). Например, засорение источника питьевой воды, построение искусственного острова, неправильное использование удобрений, повлёкшее порчу земли.
- Посягательства на животных или растительность. Как пример – незаконная охота (ст. 258), уничтожение территорий обитания любых организмов, которые занесены в Красную книгу (ст. 259).