Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досудебное урегулирование спора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если истец обязан соблюсти досудебный порядок, ему нужно приложить подтверждающие документы — претензию, доказательства отправки или вручения. Если от второй стороны получен ответ, его также необходимо направить в суд.
Последствия несоблюдения досудебного порядка разбирательства
Если договор или закон не предусматривают обязательные досудебные процедуры, доказательства отправки претензии можно не прикладывать.
Тем не менее, если контрагенты добровольно пытались решить конфликт до суда, их переписка может содержать важные нюансы для разбирательства по иску. Лучше прикладывать все документы, имеющие отношение к спору.
Если заявитель не приложил указанные доказательства, судья оставляет иск без движения. В определении истцу предложат представить соответствующий документ, дадут на это разумный срок.
Если не выполнить определение, судья вернет документы без рассмотрения. Обжалование указанного определения имеет смысл, только если суд неправильно оценил представленные доказательства.
Хотите узнать больше о правилах и сроках досудебного урегулирования спора? Обращайтесь к нашим юристам!
В каких делах нужно соблюдать досудебный порядок
Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.
Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:
- Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
- Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
- Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.
Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:
- об установлении юридических фактов;
- о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
- о банкротстве;
- о корпоративных спорах;
- по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
- о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
- об оспаривании третейский судебных решений
По каким категориям дел претензионный порядок не обязателен
Существуют дела, выступающие исключением из общего стандарта, когда претензионный порядок не нужен:
- установление юридически значимых фактов;
- возмещение за нарушение прав заинтересованных лиц на правосудие в разумные сроки;
- дела, связанные с настоятельностью ЮЛ;
- рассмотрение споров корпоративного характера;
- дела о защите интересов и прав группы лиц;
- рассмотрение ситуаций, в которых происходит прекращение охраны товарного знака из-за неиспользования;
- оспаривание решений, вынесенных третейскими судами.
Ро постановлению, вынесенному Пленумом ВС РФ от 2016 под N62, претензионный порядок не нужен при выдаче судебного приказа.
В решении сложных вопросов относительно порядка соблюдения претензионного порядка были выработаны дополнительные критерии, по которым заинтересованное лицо может сразу обращаться в суд, минуя установленный алгоритм. Обзор решений ВС РФ:
- обращение взыскания на имущество, которое было заложено;
- возмещение ущерба, который был причинен виновной стороной;
- страховщик по суброгации, направляет претензию к причинителю вреда.
Иной порядок: что это?
Что скрывается под термином «иной досудебный порядок»? Это такая ситуация, когда были предприняты попытки урегулировать конфликтную ситуацию через официальную переписку, телеграммы и документацию. Кроме того, возможно написание заявлений, ответы на них, взаимодействия с различными инстанциями, которые могут помочь выровнять ситуацию. Например, принято прибегать к помощи третейского судьи. Словом, выбор согласительных процедур в нашей стране довольно велик. Важно, чтобы каждый такой шаг документировался и сохранялся. Все это пригодится затем в арбитражном суде (если, конечно, его не удастся избежать).
Что касается судебной практики, то из нее видно: основная задача досудебного порядка – разгрузить арбитражный суд. Это, в свою очередь, должно сказаться на качестве каждого отдельного процесса. И все же многие юристы и по сей день сомневаются в эффективности нововведения. Это связано с привычками, укоренившимися в бизнес-среде: предприниматели предпочитают по возможности прибегать к судебной инстанции как окончательному и наиболее надежному варианту. Следовательно, претензионный порядок становится лишь «бумагомарательством» без реальной пользы.
Досудебное урегулирование получило распространение после принятия ФЗ № 47-ФЗ от 02 марта 2016 г., который внес изменения в текст АПК РФ. Изменения коснулись в частности ст. 4 АПК РФ. Исходя из части пятой данной статьи:
- перед обращением в арбитражный суд, кредитор обязуется направить должнику претензию, содержащую требования о возврате долга;
- со дня отправления требований должно пройти не меньше 30 дней;
- обращение с иском возможно только, если должник игнорирует претензию, отказывается от исполнения обязательств либо возражает против требований.
Кроме того, положения о досудебном регулировании содержат:
- п. 2 ст. 452 ГК РФ – истец может обратиться с требованиями в АС, при отсутствии в установленный срок ответа от второй стороны либо ее отказа в исполнении обязательств. Период для исполнения может устанавливаться истцом, определяться соглашением либо законом. Если ранее срок не был определен, возможность обращения в АС появляется через 30 дней;
- абз. 7 ст. 132 ГПК РФ – для инициации гражданского разбирательства нужны доказательства соблюдения досудебной процедуры;
- ч. 3 ст. 4 КАС РФ – если ФЗ установлено, что для некоторых видов административных или публичных споров (ч. 2 ст. 189 АПК РФ) досудебное разрешение обязательно, то обращение в судебную инстанцию возможно только после проведения этой процедуры.
Все вышеперечисленные требования также распространяются на встречные иски.
Досудебное соглашение
По итогам рассмотрения претензии, сторонами может быть заключено соглашение об алгоритме и условиях урегулирования спора. Такое соглашение необходимо зафиксировать в письменной форме. В случае неисполнения данных условий участникам остается только судебная форма защиты своих интересов.
Данный документ может быть составлен как с помощью представителей сторон, так и самостоятельно участниками. Соглашение об урегулировании спора составляется в свободной форме, но должно содержать следующие сведения:
- реквизиты участников (ФИО либо название компании, адрес, телефон);
- правоотношения, в которых состоят стороны (в соответствии с первоначальным договором либо со сделкой);
- условия соглашения: действия участников, сроки, суммы (если связано с погашением денежным обязательств) – исполнение обязательств, возмещение вреда, уплата процентов и т.д.;
- подписи обеих сторон (как в договоре).
Другие способы досудебного урегулирования спора
Медиация — это альтернативный способ мирного урегулирования спора в гражданском процессе с участием третьего лица, не причастного и не заинтересованного в конфликте, который помогает обеим сторонам найти общую договоренность и вынести из этого максимальную выгоду.
Оба заинтересованных лица полностью следят и контролируют процесс принятия соответствующих решений по урегулированию разбирательства и необходимые для этого условия.
Существует соответствующий закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ, который регулирует процесс медиации. Эта деятельность может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. Цену услуги посредник выставляет самостоятельно.
Этот способ урегулирования споров отличается от судебного разбирательства несмотря на то, что в обоих случаях присутствует третье лицо. В медиации посредником является медиатор, который не имеет никакого отношения к судебным инстанциям и к обоим участникам спора. Он организовывает весь процесс таким образом, что создаются условия поиска сторонами выгодных вариантов решения их проблем.
Предлагаем ознакомиться: Какие документы нужны для оформления нотариального отказа от ребенка отцом
Принципы, на которых основывается медиация:
- Добровольность;
- Конфиденциальность;
- Сотрудничество;
- Равноправие сторон;
- Беспристрастность медиатора.
Порядок проведения медиации устанавливается сторонами спора в соглашении о проведении процедуры медиации. Они могут ссылаться на предложенные орагизацией правила проведения этой процедуры. В обязательном порядке в правилах проведения медиации должны быть указаны виды споров, выбор медиатора, сумма расходов, основные сведения о стандартах деятельности, а также основной порядок проведения этой процедуры.
Медиатор не может самостоятельно принимать решение за конфликтующих. Также он не может прибегать к преимущественному положению одной из сторон, принебрегая при этом правами и интересами другой. Если они пришли к общему решению, договорившись о решении, противоположном предложению медиатора, то он не вправе вносить свои коррективы и предложения.
Подводя итог данной статьи, хочется отметить, что при возникновении споров в гражданском процессе, для обеих сторон конфликта будет удобнее и выгоднее разрешить вопросы мирным путем, прибегнув к досудебному претензионному порядку урегулирования спора. Благодаря этому процессу можно найти компромиссное решение, которое удовлетворит максимальные потребности заинтересованных лиц и даст возможность в дальнейшем сотрудничать.
Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:
- Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
- Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
- Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
- Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.
В сложных случаях досудебное урегулирование – многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству.
Нужна ли претензия до подачи иска в арбитражный суд, если договор не предусматривает претензионный порядок и заключен в 2015 г.
-
Наша организация оказывает услуги юридическим лицам, разным организациям, согласно нашему стандартному договору на оказание услуг в течение длительного срока (3-5 лет). В основном, наши контрагенты исполняют свои обязанности, предусмотренные договором, то есть производят оплату. Но бывает и иначе. Например, мы направили одному контрагенту, не оплачивающему услуги, иск о взыскании задолженности и неустойки, который пока не подали в арбитражный суд. Однако получили ответ, что законом предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования спора до подачи иска в арбитражный суд. Посмотрели АПК, в котором говорится о претензионном порядке соблюдения спора до подачи иска в арбитражный суд. Но, как мы узнали, эта статья введена в действие с 01 июня 2016 г. В нашем договоре оказания услуг от 01.01.2015 г. нет никакого претензионного порядка урегулирования. Поэтому мы считаем, что не должны соблюдать этот претензионный порядок, так как у нас этого нет в договоре, и эта статья действует с 01 июня 2016 г.
Правильно ли это? Должны ли мы сначала направлять претензию, или мы можем обойтись без этого?
-
По мнению наших арбитражных юристов, ваш контрагент прав
Ваша организация должна до предъявления иска в арбитражный суд направить контрагенту соответствующую претензию. При этом не имеет значения то, что в договоре нет условия об обязательном соблюдении претензионного порядка досудебного урегулирования спора, а также не имеет значения дата заключения договора (того, что договор заключен в 2015 г.).
Как вы правильно заметили, с 01 июня 2016 г. в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (АПК РФ) внесены изменения, предусматривающие обязательность принятия сторонами мер по досудебному урегулированию арбитражного спора. Данные изменения отражены в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. В соответствии с положениями указанной нормы спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором. Далее в данной статье указаны исключения, которые нельзя применить в вашей ситуации.
Согласно статье 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В соответствии со статьей 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Из вышеизложенного следует, что обязательность соблюдения досудебного (претензионного) урегулирования арбитражного спора установлена АПК РФ. Поэтому стороны договора не вправе отменить или изменить условия об обязательном соблюдении досудебного (претензионного) урегулирования арбитражного спора.
Учитывая вышеизложенное, порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется АПК РФ, следовательно, дата заключения договора, даже предшествующая дате введения в действие указанных изменений (01 июня 2016 г.), не освобождает стороны об обязательности соблюдения досудебного (претензионного) урегулирования арбитражного спора.
Поэтому наши арбитражные юристы рекомендуют направить контрагенту соответствующую претензию, а после истечения срока (30 календарных дней со дня ее направления) предъявить иск в арбитражный суд, если ваш контрагент не выполнит требования, изложенные в претензии, в добровольном порядке.
Споры с обязательным досудебным порядком
| Спор | Статья закона | Срок ответа на претензию |
| Споры о взыскании обязательных платежей и санкций | ч. 2 ст. 213 АПК РФ | — |
| Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа | п. 2 ст. 138 НК РФ | 1 месяц |
| Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» | 15 дней |
| Споры при заключении договора в обязательном порядке | п. 1 ст. 445 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при изменении, расторжении договора | п. 2 ст. 452 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при расторжении договора аренды | ч. 3 ст. 619 ГК РФ | Разумный срок |
| Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд | п. 4 ст. 529 ГК РФ | 30 дней |
| Споры о выплатах по договору ОСАГО | п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» | 10 дней |
| Споры о нарушении исключительных прав | п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ | 30 дней |
| Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения | ч.5 ст.4 АПК РФ | 30 дней (если не установлен иной срок в договоре) |
Ни один законодательный акт не дает понятия претензии, не устанавливает ее реквизиты. Поэтому это решается на уровне судебной практики.
Обратимся, например, к Решению Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-18862/2018
Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, уплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.); обстоятельства, на которых основываются требования; доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство); сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
По общему правилу перед обращением в суд должно пройти 30 календарных дней с даты направления требований контрагенту (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Суды всегда с радостью снимают с себя нагрузку, когда этот срок не соблюден (определения Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2017 по делу № А40-227707/16, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2016 по делу № А07-16616/2016, Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу № А39-3738/2016).
На попытку урегулировать спор мирно часто уходит менее 30 дней. Получив отрицательный ответ контрагента на претензию, можно, конечно, попытаться обратиться в суд, т. к. ясно, что судебного разбирательства сторонам не избежать. Однако в законе четко сказано, что иск подается по истечении 30 дней с даты направления претензии. Поэтому у суда остается формальное право его не рассматривать (оставить без движения).
Изменение досудебного порядка договором
Исключить необходимость соблюдать досудебный порядок стороны не вправе. Но они могут договориться разрешать споры путем переговоров с помощью медиатора (Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)») или другого посредника (например, юриста).
В договоре можно прописать любой срок для направления ответа на претензию, например 10 или 20 дней. Если ни законом, ни договором иной срок рассмотрения претензии не установлен, срок, указанный непосредственно в претензии, для ее исполнения при подаче искового заявления не имеет значения (определение Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2017 по делу № А19-6775/2017).
В договоре можно прописать и порядок направления претензий, например, по электронной почте. Однако суд может посчитать, что в таком случае невозможно установить доказательства направления претензии ответчиком, и оставит иск без рассмотрения (определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.08.2016 по делу № А74-9909/2016).
В действительности важно, чтобы суд мог установить, что адрес, по которому направлена претензия, действительно принадлежит ответчику. А для принятия иска достаточно доказать, что претензия была направлена по оговоренному сторонами адресу. Например, можно сделать скриншот отправленного письма.
Известно, что встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления исков (ч. 2 ст. 132 АПК РФ). Значит, перед его подачей необходимо направить претензию.
На практике ответчик фактически лишается возможности предъявить встречный иск из-за отсутствия времени на досудебное урегулирование спора (определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 № 09АП-292/2017-ГК по делу № А40-97252/16).
В результате суды рассматривают два отдельных дела, и вместо снижения нагрузка на них наоборот увеличивается. Более того, оставление встречного иска без рассмотрения не только не приводит к надлежащей защите прав и законных интересов истца, но и затрудняет его доступ к правосудию.