Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Будет ли амнистия в 2022 году и по каким статьям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Летом 2022 г. Президенту РФ задали вопрос о том, как он относится к проведению амнистии в России. Владимир Путин, без малейшего сомнения ответил на него. Он считает, что проявление гуманизма – это именно то, что делает нас людьми. Об этом не стоит забывать никогда.
Путин высказался по поводу проведения акта помилования для заключенных
В целом, он положительно оценил планы по амнистированию части заключенных. Президент считает, что каждый заслуживает на второй шанс в жизни, но подходить к отбору таких людей попросил тщательно.
Прежде всего, он указал, что включать в амнистионный список нужно тех, кто приговорен к лишению свободы за нетяжкие преступления сроком до 5 лет.
Особое внимание он просил обратить на молодых мам, которые имеют несовершеннолетних детей, а также на беременных женщин.
Президент добавил, что помилования также заслуживают заключенные, которые имеют определенные заслуги перед Отечеством, несовершеннолетние и бывшие сотрудники силовых ведомств.
Президент отметил, что проведение амнистии в настоящее время невозможно. Ее организуют сразу, как только появится такая возможность, а сам Путин с радостью поддержит такую законодательную инициативу.
Таким образом, рассчитывать на проведении акта помилования в сентябре 2022 года не стоит. Амнистия будет, но когда именно, никому не известно.
Кто подпадает под амнистию
Уже множество раз на территории интернета проскакивали данные и информация о том, что в нескольких ближайших процессах амнистирования этой процедуре будут подвергнуты именно те заключенные, которые были посажены отбывать наказание в связи с уголовными правонарушениями, то есть те заключение, которых наказали по уголовным статьям.
Конечно, многих подобные новости очень сильно потрясли и заставили поволноваться, ведь раньше процесс амнистирования воспринимался как акт милосердия, однако на сегодняшний день главное преимущество этого процесса – это факт того, что именно так правительство старается не смягчить наказание, а просто-напросто разгрузить тюремные учреждения страны.
Следует учесть, что процесс амнистирования подразумевает под собой выход далеко не всех заключенных. К примеру, в первую очередь под амнистирование будут попадать те заключенные, которые были осуждены за преступления, но в качестве меры наказания им дали условный срок. Также под амнистирование в первых списках могут попасть и те, кто не был заключен в тюрьму, но был осужден с мерой наказания в виде подписки о невыезде из города. И еще одна категория граждан, которые могут рассчитывать на амнистирование – это те, кто находится на данный момент под следствием.
Как узнать когда будет проходить амнистия по тяжким статьям
Изданные акты амнистирования становятся на законных основаниях для проведения всех последующих действий.
Во-первых, компетентными органами выносится решение об освобождении граждан. Для этого сначала издается соответствующее постановление от органов правосудия о последующем освобождении по отношению к одному или нескольким заключенным. При этом заключенный, на которого распространяется действие закона об освобождении, должен подходить под критерии осужденных, в отношении которых распространяется действие акта о милосердии.
Во-вторых, компетентные органы утверждают приказы об освобождении. Сделать заключенного свободным лишь на основании соответствующего приказа, объявленного руководителем исправительного учреждения, причем этот самый приказ должен быть утвержден лично прокурором. Что же касается государственных учреждений, то они должны заниматься составлением документации самостоятельно. Это должна быть та документация, которая необходима для последующего освобождения.
Если гражданин на момент составления и согласования находится под следствием, то освобождением этого человека занимаются лично работники следственных органов. Что же касается суда, он выносит такие же постановления по отношению к следующим гражданам:
- дела, находящиеся в производстве;
- граждане, осужденные условно;
- те, кто подлежит освобождению по УДО;
- заключенные, получившие смягчение вынесенного наказания по УК России.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.
Истоки уголовной амнистии – историческая справка
История гласит, что впервые амнистия по уголовным делам прошла еще при Александре II в 1856 году. Тогда он освободил от наказания декабристов, петрашевцам и участникам польского восстания 1831 года.
Дальше такие мероприятия приурочивались к разным значимым датам – по случаю рождения внука Александра II, в связи с победой в Русско-турецкой войне, коронации императоров и др.
После революции массовые помилования стали происходить чаще – тогда они касались, по большей степени, ссыльных и политкаторжан, заключенных по религиозным и политическим делам, а также и тех, кто совершал незначительные правонарушения.
В России же впервые были объявлены 2 амнистии, которые пришлись на 23 февраля 1994 года. Одна из них была политическая и экономическая и распространилась на участников попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 г., причастных к столкновениям и демонстрациям последующих годов. Вторая же была приурочена к событию принятия Конституции в России. В целом всего под эти амнистии попали более 345 тысяч человек.
Освобождение на свободу лиц, участвующих в боевых действиях на Северном Кавказе, впервые состоялось в конце того же 1994 года, и в последствии происходило регулярно еще 6 раз – вплоть до 2006 года.
Еще одной важной вехой в проявлении гуманности к заключенным были приурочены к датам Победы в Великой Отечественной войне – они происходили каждые пять лет, начиная с 1995 года и до 2015 г. Помимо этого заключенных радовали и к другим юбилейным датам — 100-летию Государственной думы РФ в 2006 г. и 20-летию конституции в 2013 г.
Во всех случаях наказание смягчали и вовсе снимали для тех, кто совершил не тяжкие преступления, и делали это впервые в жизни, и определенные категории граждан, попадающие под число «льготников» в этом случае.
Легкая, средняя и тяжелая тяжесть преступления – каких заключенных не освободят
По данным ФСИН, на сегодняшний день в российских тюрьмах находится около полумиллиона человек, которые совершили преступления легкой тяжести. В первую очередь амнистия коснулась бы именно их.
Амнистия в России может быть проведена в разных формах, например, полностью освободить от наказания, частичное освобождение, освобождение от дополнительного наказания, изменение решения суда на более мягкие условия.
Но однозначно можно сказать, что на смягчение не могут рассчитывать лица, совершившие тяжкое и особо тяжкое преступление, или даже среднее.
Тяжкие преступления – это все умышленные действия гражданина, наказание за которые обозначено до 10 лет лишения свободы. И также в эту категорию входят те, кто совершил неосторожные действия, и понес за них наказание до 15 лет за решеткой.
Особо тяжкими считаются те преступления, за которые получено более 10 лет заключения. К категории, которым помилование не грозит, относятся и террористы.
Как россияне относятся к амнистированию заключенных
На основании опроса, который был проведен в прошлом году одним из социологических агентств, мнение о массовом помиловании среди граждан России далеко не однозначное.
44% опрошенных одобряют идею освобождения и считают его необходимым в случаях, если оно применяется к лицам, совершившим легкие преступления.
Но 37% настроены враждебно и абсолютно не поддерживают идею, так как считают, что любой правонарушитель должен быть наказан в соответствии с законом.
Другие подобные опросы дают данные в 50% положительного отношения к освобождению, и только 25% враждебно настроенных. Ясно, что большинство выступают все же в поддержку гуманности, подчеркивая свое решение тем, что под милость попадают только особые категории граждан, а не все преступники в целом.
Отмечается, что представители мужского пола более лояльно относятся к смягчению или отмене наказания, чем женщины.
В любом случае понятно, что однозначного мнения на этот счет у граждан России нет, но в случае принятия решения Государственная дума будет опираться и на другие аргументы в пользу амнистии, а не только на общественное мнение.
О предстоящем событии граждане узнаю заранее, так как на подготовку всего процесса необходимо довольно длительное время.
Кто осуществляет амнистию?
Сегодня порядок применения амнистии является основанием для судебного органа издать постановление об освобождении некоторых осужденных, которые попадают под определенную статью, касающуюся амнистии. Следует учесть, что само выявление таких лиц может занять немало времени, так как водить такие решения нужно будет на местах тем органам правосудия, в чьем ведении находятся исправительное учреждения.
Те осужденные, которых интересует вопрос, как освободиться по амнистии, должны сопровождаться инспектором уголовно-исправительной инспекции, который выявляет по личному делу подходит ли осужденный под критерии объявленной амнистии. Для попадания под амнистию осужденному необходимо перестать действовать преступно до момента, как примется определенный акт, любое преступление совершенное после объявления амнистии, но до ее применения будет считаться новым и непопадающим под прощение.
Громкие случаи помилования
Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:
- 1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
- 2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
- 2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.
Значение слова амнистия
амнистия
(от греч. amnestia — забвение, прощение), полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким наказанием. А. может также предусматривать снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание. Иногда акт об А. предусматривает и освобождение лиц, совершивших проступки, наказуемые в административном либо дисциплинарном порядке, от соответствующих мер взыскания. А. может быть общей (распространяется на всех совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями уголовного кодекса, при соблюдении других условий акта об А.) или частичной, т. е. относящейся к отдельным лицам (осуществляется в форме помилования). Категории лиц, которые подлежат А., устанавливаются в каждом конкретном случае в самом акте об А. По общему правилу А. распространяется лишь на те преступления, которые были совершены до издания (вступления в силу) данного акта. Право А. обычно предоставляется высшему представительному органу страны или главе государства. В СССР право А. является прерогативой высших органов государственной власти Союза ССР или союзных республик: Верховного Совета СССР (между сессиями — Президиума Верховного Совета СССР) или Верховного Совета союзной республики (или его Президиума). Общесоюзный акт об А. может касаться любых лиц, осуждённых или привлекаемых к уголовной ответственности на территории СССР; республиканский акт об А. — лишь лиц, осуждённых судами данной союзной республики или привлекаемых к уголовной ответственности на её территории. В соответствии с А. прекращаются производством дела, находящиеся в стадии расследования, или дела, хотя и законченные расследованием, но ещё не рассмотренные судом, а лица, отбывающие наказание, освобождаются от его дальнейшего отбытия или им сокращается срок наказания. По материалам о преступлениях, по которым ещё не возбуждено уголовное производство, выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Если обвиняемый, дело которого подлежит А., считает себя невиновным, возражает против прекращения дела по А., дело не может быть прекращено и по нему продолжается расследование и судебное разбирательство. Однако если судом будет установлена виновность обвиняемого, дело прекращается по основаниям, установленным актом об А. Являясь выражением социалистического гуманизма, А. в СССР и других социалистических странах направлены на облегчение участи лиц, совершивших преступления, характер и обстоятельства которых свидетельствуют о сравнительно небольшой степени общественной опасности деяния и самого виновного. А. способствуют быстрейшему возвращению в общество лиц, ставших на путь исправления, создают дополнительный стимул для исправления. Поэтому их применение не противоречит общим задачам уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. Как правило, А. не применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, к рецидивистам и к лицам, нарушающим режим в период отбытия наказания. В СССР А. проводились: в ознаменование 20-летия РККА ( 1938); в отношении бывших заключённых, добровольно оставшихся после отбытия срока наказания на строительстве канала Москва — Волга ( 1938); для лиц, самовольно ушедших с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившихся на эти предприятия ( 1944); в связи с победой над гитлеровской Германией ( 1945); в 1953; в связи с 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции (31 октября 1967). В буржуазных государствах А., являясь одним из средств карательной политики правящих классов, во многих случаях не распространяется на прогрессивные элементы, на осуждённых за политические преступления. С другой стороны, в буржуазных государствах А. нередко используется как средство политического обмана масс: формально объявляется и широко рекламируется предстоящая А. политическим заключённым, а затем на практике освобождаются лишь отдельные, небольшие группы заключённых. Такие А. неоднократно проводил диктатор Франко в Испании, аналогичная А. была проведена военной хунтой Греции в1968. В ФРГ А. 1950 была использована для освобождения от уголовной ответственности и наказания нацистских преступников, виновных в массовых злодеяниях в период второй мировой войны (см. Военные преступники ).Лит.: Амнистия и помилование в СССР. М.,
1959. С. Г. Новиков.
Уголовная амнистия в 2021 году
Решение о том, будет ли проведена амнистия в 2021 году, должно быть принято Государственной думой РФ. Последняя амнистия, проведенная в России, состоялась в 2015 году и была приурочена к празднованию семидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне.
В конце декабря 2021 года на очередном заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека Президент выступил с обращением к Правительству РФ, в котором говорилось о необходимости проведения амнистии в 2021 году. Решение о целесообразности ее проведения на сегодняшний день Государственной думой не принято, вопрос остается открытым.
В своем обращении Владимир Путин подчеркнул, что условия массового амнистирования необходимо проработать как можно тщательнее, чтобы не допустить криминализации обстановки в стране.
Кто и зачем объявляет амнистию
Трактовка понятия «амнистия» находится в ст. 84 УК РФ — это смягчение или сокращение срока наказания. При расследовании преступления виновного лица — освобождение от уголовной ответственности. Если заключенный уже отбыл наказание, то судимость может быть снята.
Конституция РФ относит объявление амнистии к одному из полномочий Госдумы — это статья 103. Декларируемая цель амнистии — проявление государством милосердия к некоторым «павшим» членам общества. Однако не менее важны другие ее цели:
- достижение гражданского примирения и согласия — политический мотив амнистии;
- экономический — разгрузка пенитенциарных учреждений.
Как правило, амнистирование приурочено к знаменательным событиям государства. Последняя амнистия в РФ была объявлена в 2015 г. — в честь 70-летия Победы в ВОВ (Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576).
Таким образом, на сегодняшний день нет достоверных данных о том, будет ли проведена амнистия в 2021 году. В соответствии с Конституцией РФ решение о порядке проведения амнистии и постановление о ее целесообразности принимает Государственная дума, но мировая эпидемия внесла коррективы в порядок обсуждения некоторых законопроектов, и обсуждение многих вопросов было отложено. Так, например, запланированная в 2020 году амнистия, приуроченная к 75-летию Великой Победы, не была принята. Неизвестно и то, в какой форме будет реализована амнистия в случае ее проведения – в виде сокращения сроков, снятия судимости или полного освобождения от наказания.
Потребность в амнистировании
Существует четыре главных причины, по которым может быть принято решение об издании амнистии.
- Нельзя быть уверенным в том, что человек, совершивший преступление, не вернётся на старый путь. Но при этом амнистия даёт осуждённым шанс вернуться полезным членом общества в социум.
- Строить новые тюрьмы дорого и сложно, а старые могут быть переполнены. При этом правительство ни одной страны в мире не признается в необходимости создания новых мест заключения. Ведь это будет означать, что для роста преступности создаются благоприятные условия и число правонарушителей стремительно увеличивается. Если же модернизировать старые тюрьмы, то это также потребует выделения немалых бюджетных средств, так как непросто бывает обеспечить даже элементарные потребности заключённых.
- Из-за безработицы в стране, которая особенно остро проявляется в периоды кризиса, осуждённые не могут полноценно трудиться и получать за это достойную зарплату. Между тем честно заработанные деньги оказались бы для них неплохим подспорьем после выхода на свободу и помогли бы бывшим заключённым встать на ноги.
- В либеральном обществе становится накладным содержать колонии и тюрьмы (для сравнения, в сталинскую эпоху заключённые, содержащиеся в нечеловеческих условиях, сами по себе были экономически выгодным рабочим ресурсом). Чем меньше преступников отбывает тюремные сроки в МЛС, тем больше денежных средств государство сможет потратить на другие цели.
Амнистия 2021 года: последние новости по уголовным делам, проект амнистии
Амнистия, судя по высказываниям законодателей, вызывает вопросы в порядке ее применения. Пандемия – это только повод не объявлять ее. Настоящая причина в том, что объявление ее по одним и тем же статьям нецелесообразно и фактически является декриминализацией. Кроме того, так как день отбытия наказания в СИЗО приравнен к дню лишения свободы, наказание уже фактически значительно смягчено. Однако, судя по всему, полный отказ от этого института не произойдет, но он будет реформирован. К такому выводу приводит анализ высказываний президента и законодателей.
Вам будет интересно ==> Сколько надо квадратных метров на человека чтобы встать на очередь молодая семья
Новости об амнистии появляются задолго до ее объявления, проект постановления Госдумы РФ, конкретные его пункты (в каком месяце и по каким статьям) широко обсуждаются общественностью. Поэтому достаточно следить за информацией в открытом доступе, чтобы узнать, когда состоится реализация очередного акта гуманизма. Пока таких новостей нет.
В.В. Борщев начал свое выступление с вопроса: а почему бы не проводить амнистию каждый год. Он отметил, что до 1917 года наиболее частыми были сроки за уголовные преступления по несколько месяцев. Однако практика ГУЛАГа, которому нужна была бесплатная рабочая сила, привела к тому, что стали назначаться огромные срока. Возможность получения амнистирования должны иметь те, кто осуждены за ненасильственные преступления.
Государства, на территории которых имеются беженцы и лица, ищущие убежища, должны обеспечивать включение в их реагирование на COVID-19 профилактических и лечебных мер и уделять особое внимание тому, чтобы избегать скученности в миграционных изоляторах и лагерях беженцев и улучшать там санитарно-гигиенические условия и ситуацию с доступностью медицинской помощи. К введению карантина или изоляции необходимо прибегать только в случае необходимости, и они должны быть ограничены по времени.
В.И. Селиверстов выдвинул интересное предложение выступить с законодательной инициативой о том, чтобы в отношении срока коронавирусных ограничений, с которыми столкнулись заключенные, необходимо принять поправочный коэффициент, приравняв один день к двум или полутора, так как карательные ограничения в период пандемии усилились и вышли за пределы, установленных законом.
По действующему законодательству амнистия является прерогативой Государственной Думы РФ. Предыдущий раз подобное решение об освобождении заключенных принималось в 2015 году. Основанием послужило празднование 70-летия Победы в ВОВ.
По приблизительным оценкам правозащитников, амнистия может коснуться, как минимум, 10-15 тысяч заключенных. Речь идет о людях, которые впервые оказались за решеткой, совершили преступление небольшой тяжести, одиноких матерях или отцах, у которых есть малолетние дети, а также ветеранах боевых действий, выполнявших воинский или служебный долг в Афганистане или других государствах, награжденных государственными наградами СССР и Российской Федерации, ликвидаторах последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В том числе, и об участниках протестов на Болотной площади в Москве в 2021 году. Насколько широким будет круг участников амнистии, зависит от варианта постановления, который получит поддержку большинства депутатов Госдумы.
Последняя на сегодня амнистия в России была в апреле 2015 года в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Согласно данным ФСИН, тогда на свободу вышли 213 455 человек.
Главным обсуждаемым в Думе моментом является перечень статей Уголовного кодекса, по которым возможно амнистирование. В частности, планируется исключить статьи УК, обозначенные во время проведения последней амнистии.
В комитете Госдумы по законодательству сообщили, что целесообразность проведения амнистии в текущем году активно обсуждается, однако окончательное решение еще не принято. Председатель комитета П. Крашенинников также подчеркнул, что если амнистия будет объявлена, то с большой долей вероятности она не затронет осужденных по тем статьям Уголовного кодекса, по которым осужденные амнистировались ранее.
- несовершеннолетние;
- женщины с детьми и беременные;
- инвалиды и участники боевых действий, ликвидаторы аварии на ЧАЭС (по оценкам, в тюрьмах находятся 5 839 инвалидов и 2 682 ветерана);
- неизлечимо больные;
- те, кому осталось сидеть менее года (около 85 тысяч человек);
- родители малолетних детей (около 40 тысяч человек).
Президент в декабре 2021 года высказывался по вопросу проведения амнистии достаточно осторожно. По его доводам, институт амнистии следует использовать осмотрительно и учитывать мнение потерпевших: как они относятся к тому, что граждане, совершившие в их отношении преступление, выйдут на свободу. Хотя использование амнистии, как инструмента гуманизации, не должно уйти в прошлое.
– Разговоры о возможной широкой амнистии по уголовным делам ведутся последние несколько лет. В 2021 году так же есть вероятность ее объявления. Способствует этому сложившаяся сложная ситуация с заболеваемостью коронавирусом в местах лишения свободы. Но какие-либо официальные документы и законопроекты по вопросу объявления амнистии на 2021 год пока отсутствуют. Разберем вопрос немного подробнее.
Согласно нормативному акту, внесенному на рассмотрение, то под процедуру смогут попасть лица, которые совершили преступления в первый раз и отбывают наказания за совершение небольших и средней тяжести криминальных правонарушений.
К этим лицам также будут относиться матери, которые имеют малолетних детей, дети, граждане с инвалидностью, ветераны военных конфликтов.
Авторитетные издания говорят о том, что путь амнистии смогут пройти в скором времени граждане, которые были участниками конфликта в Афганистане, других горячих точках, непосильным трудом защищали свое государство и получили за это награды; ликвидаторы последствий Чернобыльской катастрофы.
Депутат от ЛДПР также указал на то, что в документе отсутствуют положения об амнистии граждан, совершивших убийство, криминальные правонарушения по отношению к детям, другие тяжкие и особо тяжкие преступления, рецидивисты и особо опасные преступники. Таким образом, исключается возможность злоупотребления правовой нормой. По словам депутата «такой амнистии, как после смерти Сталина не будет – на свободе не окажется профессиональных убийц и уголовников».
Какими достижениями прославился Путин на политическом поприще.
Стоит отметить, что на данном этапе рассмотрения проекта нормативного документа уже точатся дискуссии о том, стоит ли включать в число «амнистированных» граждан, которые отбывают наказания «за совершения преступлений против порядка в государстве». В частности, на данном этапе проекта, под действие амнистии сможет попасть единственный осужденный за «нарушение правил и инструкций по митингам» Константин Котов.
Согласно основному Закону Российской Федерации, при объявлении процедуры амнистии Госдума издаёт специальное постановление, которое подписывается непосредственно главой государства. В таком постановлении не персонифицируется обязательный круг лиц, которых нужно освободить. Таким образом, под процедуру попадает группа лиц, определена только по статьям и совершенным преступлениям.
После подписания акта президентом и непосредственного объявления о начале процедуры амнистии, то с применением к конкретному гражданину судом или следственными органами государства издается специальный акт индивидуального действия об амнистировании уже конкретно обозначенного гражданина, но исключительно в случае того, если данное постановление будет одобрено администрацией места лишения свободы.
- Самые свежие новости об процедуре амнистии в 2021 году появились сразу же после окончания думских каникул – и тут же выдвинулась теория о том, что данное мероприятие может быть приурочено к годовщине Великой Победы.
- Акт о проведении процедуры амнистии появится не раньше середины весны 2021 года
- Аналогичный проект документа, но только приуроченный к другому не менее важному празднику – 25-летию с дня создания Основного закона государства – Конституции, не был передан на подпись непосредственно президенту, дабы избежать ненужных слухов и сплетен о якобы «поднятии рейтинга главы государства» к предстоящим выборам.
- Совет по правам человека, который принимает неотъемлемое участие в разработке и утверждении акта постановления о проведении амнистии высказался о том, что такой знаменательный праздник, как День Победы, да и к тому же годовщина – самый подходящий повод для проведения амнистии заключенных.
- На данном этапе в рассмотрении Государственной Думы и СППЧ находятся 2 проекта по процедуре амнистии – оба требуют еще кропотливой доработки и анализа.
- О том, кто именно попадет под амнистию в 2021 году говорить еще рано, ибо сейчас только начальная стадия разработки и анализа материалов, так что, конечного результата можно ждать только через несколько месяцев.
Борис Титов, занимающий пост уполномоченного при главе РФ по правам предпринимателей обратился к Владимиру Путину с просьбой провести в амнистию, приурочив ее к юбилею Победы во Второй Мировой Войне.
Данную инициативу поддерживает ряд больших бизнес-объединений, в числе которых Агентство стратегических инициатив, некоммерческая организация «Опора России», ООО «Деловая Россия», ТПП и Государственный союз предпринимателей и промышленников.
Об этом стало известно благодаря работе представителей пресс-службы Бориса Титова, именно они передали журналистам копию письма, направленного президенту Российской Федерации.
Представителям МВД России предложили выступить инициаторами правовой амнистии для нелегалов. Подобное заявление сделал журналистам анонимный источник, имеющий непосредственное отношение к правоохранительным структурам РФ.
По его словам, профильное министерство уже проанализировано положение дел в миграционной сфере, приняв во внимание форс-мажор в виде пандемии коронавируса.
Экспертами был сделан прогноз в рамках двух периодов (краткосрочный и среднесрочный) с
оптимистическим и пессимистическими вариантами развития событий.
Проведенный анализ позволил также найти несколько вариантов решения проблемы обострения миграционной ситуации в стране. Один из этих них – объявление правовой амнистии для нелегальных или полулегальных мигрантов, которые не совершили никаких преступлений.
Это, по словам собеседника представителей СМИ, позволило бы вывести из тени огромное количество трудоспособных людей, которые по прибытию в Россию не проходили процедуру государственной регистрации.
В дополнение к этому авторы исследования предложили вместе с правовой амнистией рассматривать меры социальной поддержки нелегальных мигрантов. Таковые могли бы стать хорошим дополнением к уже существующим гибким миграционным процедурам.
Мы упомянули только два проекта амнистии к 75-летию Победы, которые уже внесены в Госдуму. Именно Дума, согласно Конституции, может объявлять в России амнистии. Но право внести законопроект по этому поводу есть, например, у президента.
Для главы государства проект амнистии обычно готовится Советом по правам человека. А в СПЧ, между тем, обсуждают ещё один вариант амнистии – связанный с коронавирусом.
В СПЧ предлагают максимально разгрузить следственные изоляторы, в том числе закрыв до суда уголовные дела, по которым срок наказания не превышает трёх лет. Но идею поддерживают не все (о расколе в СПЧ недавно писали на Би-Би-Си), хотя время опасно уходит.
К сожалению, коронавирус может не ускорить амнистию, к чему призывают правозащитники, а наоборот, замедлить её или вовсе сделать невозможной.
Причина – вероятное сопротивление ФСИН.
Чтобы реализовать амнистию, этому ведомству придётся напрячься. Нагрузка на сотрудников вырастет. А амнистированных нужно доставить до дома, что тоже требует усилий.
Между тем, сами сотрудники ФСИН тоже заболевают, и ведомству просто не до того.
Уголовная амнистия объявляется не часто и обычно в данном случае на свободу выходят очень небольшой процент заключенных по «легким» статьям: первоходы по очень легким статьям, беременные женщины, инвалиды, несовершеннолетние и т.д.
По данным «ВикипедиЯ» последняя амнистия была объявлена в 2015 году и была связана с 70-летием победы в Великой Отечественной Войне.
Все по тем же данным амнистии в последние годы проводятся с временными интервалами 3-5 лет.
Амнистии бывают двух типов:
- незапланированные «маленькие», которые распространяются на очень узкий контингент сидельцев. Когда будет такая амнистия, оценить очень сложно и нужно понимать, что скорее всего она будет не для вас или вашего родственника;
- плановые, приуроченные к определенной юбилейной дате. Вот это можно как-то спрогнозировать.
На сегодняшний день единственным документом об амнистии является постановление Государственной Думы РФ. Такое постановление должно утверждаться Думой, после чего его подписывает Президент РФ.
По состоянию на сегодня запланировано и внесено в Государственную Думу около 5-ти проектов постановлений, приуроченных к различным юбилейным датам:
- в связи со 100-летием Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года;
- в связи с 25-летием принятия Конституции РФ;
- в связи с 30-летием окончания вывода войск из Афганистана;
- в связи с празднованием Дня народного единства.
- в связи с третьей годовщиной подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым.
Новости об амнистии можно посмотреть здесь>>> и здесь>>>.
Текст этих проектов можно почитать на официальном сайте Государственной Думы в разделе «Проекты постановлений» (/Объекты законотворчества/Проекты постановлений) или посмотреть на нашем сайте здесь>>>.
Главное, что нужно отметить, это то, что все эти проекты еще не утверждены и непонятно, когда это будет сделано.
Проекты постановлений
Документ, которым в России объявляется амнистия, называется проект Постановления Государственной думы РФ – именно этот орган в России объявляет амнистию, а решение формирует в виде постановления (для простоты далее в тексте будет использоваться термин «закон»).
Первый проект закона об амнистии в 2020 году по уголовным делам №880791-7 был внесены в Госдуму в январе 2020 года. А в феврале уже был зарегистрирован проект закона об амнистии к 75-летию Победы к 9 мая 2020 года №904552-7. Между документами есть незначительная, но существенная разница.
Примечательно, что ни один из проектов не является разработкой Совета по правам человека при Президенте РФ (СВЧ), о которой появились новости в конце прошлого года. Новый глава СВЧ утверждал еще в начале года, что проект за авторством Совета рассматривается Правительством и вскоре будет представлен президенту на рассмотрение.
В соответствии с последними новостями такая работа действительно велась, однако автор документа Т.Г. Морщакова в настоящий момент членом Совета не является, в связи с чем неизвестна и судьба проекта. В конце прошлого года сменился глава Совета, и В. Фадеев не поддерживает идею объявления амнистии для участников недавних массовых беспорядков в Москве. Именно этот вопрос стал наиболее спорным при обсуждении новых проектов.