Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нюансы пенсионного обеспечения гражданских госслужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсия по выслуге лет назначается федеральным государственным служащим (к ним в этом отношении приравнены муниципальные служащие), которые достигли пенсионного возраста и имеют определенный стаж работы в государственных (муниципальных) должностях. Пенсионные права государственным служащим субъектов федерации устанавливаются в региональных законах о государственной службе.
Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура
Пенсия по выслуге лет платится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.
Кроме того, пенсионер может приобрести право и на страховую часть трудовой пенсии по старости или инвалидности (с 01.01.2015 — страховую пенсию по старости или инвалидности) от Пенсионного фонда России (ПФР), если работал в других местах кроме госслужбы и за него платились страховые взносы.
По общему правилу можно выбирать только один из видов пенсионного обеспечения государственных служащих: или пенсию по выслуге, или страховую.
Однако госслужащий, остановившийся на пенсии по выслуге лет, может получать и долю страховой пенсии.
Некоторые субъекты федерации и муниципальные образования предусмотрели возможность доплаты от государства, если бывший госслужащий оформил страховую пенсию в ПФР. Например, таковая установлена Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» для служащих с выслугой от 12,5 (мужчины) или от 10 (женщины) лет. Данная доплата является дополнительной гарантией прав госслужащих.
Можно ли остаться на службе сверх предельного возраста
Максимальный возраст нахождения на гражданской службе равен 65. Гражданскому служащему в таком возрасте, имеющему статус помощника (советника), вправе продлить служебный срок при его согласии (максимум до 70). Решение об этом принимает представитель нанимателя. В результате срок службы такого чиновника удлиняется до завершения полномочий его руководителя. Помощники (советники) есть, например, у руководителей государственных органов.
Лицу в статусе руководителя высшей группы должностей гражданской службы его служебный период допустимо увеличить максимум до 70. Соответствующее решение, при согласии госслужащего, принимает госорган либо должностное лицо, назначившее его на пост.
Есть и другой вариант продолжить работу в госоргане: служащего в предельном возрасте могут перевести на труд, не относящийся к гражданской службе. Такие переводы происходят по решению представителя нанимателя при согласии переводимого лица, которое продолжает работать в госоргане по срочному трудовому договору.
Закон о повышении пенсионного возраста для госслужащих
11 мая 2016 года был принят, предложенный единоросом Валерием Трапезниковым, закон, на основании которого будет произведено постепенное увеличение пенсионного возраста госслужащих для женщин до 63 лет и до 65 для мужчин.
В действие закон от 23.05.2016 года №143-ФЗ вступил с 1 января 2017 года. Он предполагает увеличение пенсионного возраста ежегодно на шесть месяцев в период с 2017 по 2020 г., а затем с 2021 года ежегодно на год. Для мужчин окончательные нормативы будут установлены с 2023 года, а женщин — с 2026.
Так же изменился срок выслуги для получения пенсии: если ранее он составлял 15 лет, то теперь госслужащим необходимо будет отработать 20 лет. Минимальный стаж по выслуге лет, как и пенсионный возраст, так же будет повышаться постепенно и достигнет окончательного повышения к 2026 году.
Данный закон увеличивает и срок исполнения обязанностей для депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации для начисления надбавки по выслуге лет, теперь он составит 5 лет вместо ранее установленного года.
Документы для оформления пенсии
Для установления пособия за выработку лет вместе с заявкой нужно предоставить следующий пакет документов:
- паспорт (копия и подлинник);
- справку о величине среднего месячного заработка служащего за последний полный год гражданской службы перед уходом;
- справку о должности, этапы работы в которой включаются в стаж гос. службы для установления дотации за выработку лет;
- справку из органа, который выполняет пенсионное обеспечение, об установленной (оформленной раньше срока) трудовой пенсии по инвалидности (старости) и сумме назначенной пенсии;
- копию трудовой книжки;
- копию приказа об увольнении из федерального органа;
- копию военного билета (если есть стаж военной службы);
- другие бумаги, которые подтверждают этапы, включаемые в стаж гос. службы, для назначения дотации за выработку лет.
Чтобы уточнить необходимый перечень документов, которые могут понадобиться при присуждении пенсии, нужно обратиться в территориальный орган ПФР.
Выплата для госслужбы и процедура ее назначения
Буква закона утверждает, что пенсии госслужащим рассчитываются исходя из имеющегося стажа и равен значению от 45 % до 75 % среднего дохода за месяц госслужащего. Однако, стоит отнять от полученного показателя страхпенсию по возрасту или инвалидности, доплаты к ней в фиксированной величине и такой же надбавке, но в повышенном значении. Для каждого превышающего минимальный стаж года после права на пенсию человек вправе рассчитывать на дополнительные три процента к своему среднемесячному доходу, но есть определенное ограничение: пенсионная выплата при всех повышающих ее коэффициентах не может составлять более трех четвертей заработка пенсионера.
Дабы получить пенсию человеку прежде всего стоит обратиться в орган ПФР или МФЦ для ее исчисления. При ликвидации отделения пенсионного органа, где находилось Ваше дело, стоит обратиться к то, которому были переданы все дела перед закрытием. Потребуется внимательно ознакомиться с порядком выплат, потому как есть некоторые должности, по которым присваивается пенсия без ПФР спецведомствами.
Когда Вы направили заявление в один из органов по его приеме вместе с прочими бумагами, то при условии их корректности после проверки уполномоченным лицом уже с первого числа последующего после подачи месяца, Вы вправе рассчитывать на получение первой выплаты.
Вы вправе сами для себя избрать один из наиболее удобных методов, как Вы будете получать пенсию:
- на карту в банке;
- по почте.
В момент присвоения пенсии по госслужбе человек уже должен рассчитаться с занимаемой им должности. Это требование работает из-за того, что при продолжении работы теряется сам смысл ее назначения, так как она выплачивается в качестве компенсации по потере основного дохода и является надбавочной частью к основному виду пенсионного обеспечения. Вместе с заявлением вы обязаны направить все подтверждающие бумаги, определяющие Ваше право на получение пенсии как госслужащего.
Как рассчитывается стаж
Стаж нужен, чтобы замещать определенные группы должностей, для расчета ежемесячной надбавки к пособию по выслуге лет при гражданской службе, при расчете ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж и при назначении пенсии по выслуге лет.
Чтобы замещать определенные группы должностей, нужно иметь определенное количество стажа. Перечень требований указан в Указе Президента РФ №1131 от 27.09.2005 года. Стаж учитывается в зависимости от группы должности: высшей, главной, ведущей, старшей и младшей.
Стаж
Должность
Надбавка к пенсии также зависит от стажа. Она составляет от 10 до 30% в зависимости от количества отработанных лет :
- 1-5 лет – 10% за выслугу лет.
- 5-10 лет – 15%.
- 10-15 лет – 20%.
- Более 15 лет – 30%.
Дополнительный оплачиваемый отпуск государственным гражданским служащим считается исходя из 1 дополнительного календарного дня отпуска за каждый год работы. Для высших и главных должностей есть ограничения: совокупный размер основного и дополнительного ежегодного отпуска не должен превышать 45 дней. Для ведущих, старших и младших должностей порог составляет 40 календарных дней.
Что включается в стаж государственной гражданской службы?
Стаж играет самую важную роль при выходе на пенсию, так как именно он может повлиять на ее размер и также на то, когда именно человек может достичь права выхода в отставку. Стаж подразделяется на два вида и может быть общим и специальным. Но для большинства организаций, в том числе и государственных, он исчисляется немного по-другому.
Под общим стажем подразумевается полный период времени, в течение которого человек выполнял трудовую деятельность. И не играет роли в каком именно месте он трудился и в какой сфере он находился.
Что же касается специального, то в данном случае учитывается только тот период рабочей деятельности, во время которого человек выполнял работу исключительно в его профессиональной сфере.
А теперь давайте рассмотрим, что входит в трудовой стаж для госслужащих при выходе на пенсию. К нему можно отнести следующее:
- Рабочий стаж, длительность которого должна составлять не менее 15 лет;
- Заслуженный отпуск, выдаваемый ежегодно для восстановления сил;
- Период времени, проведенный на больничном.
Как уже говорилось ранее в данной статье, для того, чтобы получить право выхода на пенсию важно не только достичь пенсионного возраста, который как уже известно повысился, но и также иметь минимальный размер трудового стажа. Потому что в случае отсутствия рабочего стажа в определенной сфере, а именно работая все это время в госслужбе, вы не сможете выйти на пенсию до тех пор, пока не наработаете его
Согласно последним изменениям, внесенным в пенсионную систему для госслужащих, размер минимального стажа должен быть не меньше 15 лет. И все это время вы должны были работать в вашей профессиональной сфере. Если общая сумма вашего стажа составляет 15 лет, но вы не работали все это время в своей сфере деятельности, то в таком случае данный стаж не учитывается и не является полным.
Следует также отметить, что работникам государственных органов также положены дополнительные льготы касательно наличия профессионального трудового стажа. Если размер равен 15 годам, то дополнительная выплата составляет 45% от ранее получаемой заработной платы.
В случае если ваш стаж больше 15 лет, то за каждый дополнительный год вам полагается надбавка в размере 3%.
Также в стаж чиновника будут засчитываться следующие периоды:
- Время, затраченное на приобретение знаний и навыков необходимых для работы.
- Если человек работал на правительство СССР, то это время также необходимо учитывать.
- Период прохождения воинской службы по призыву.
Не все виды службы на государственную систему дают право на особое начисление пенсионного пособия.
Это касается следующих случаев, когда человек зарабатывал трудовой стаж:
- в качестве техперсонала;
- партком на предприятии;
- председатель совхоза;
- подрядчик;
- наемный сотрудник в частных коммерческих организациях.
Получение выплат: об условиях назначения пенсии для федеральных госслужащих
Возможность для осуществления выплат тому или иному лицу появляется после того, как завершены процедуры, связанные с документальным оформлением.
Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается при наличии следующих условий во время увольнения:
- осуществляется реорганизация, что приводит к ликвидации, либо сокращению штата;
- максимально допустимый возраст, характерный для той или иной должности;
- отсутствие возможности исполнять свои обязанности из-за проблем со здоровьем;
- прекращение полномочий в связи с условиями, описанными в контракте, заключенным с Правительством;
- увольнение по собственной инициативе либо по соглашению между сторонами.
Те или иные основания могут влиять на то, каким будет срок пребывания на службе перед тем, как произойдет непосредственное увольнение. Обычно применяют фактическую схему, либо считают периоды по совокупности месяцев. Статья увольнения и срока соотносятся друг с другом в соответствии со статьей 7 ФЗ №166.
Пенсии федеральным государственным гражданским служащим
Федеральный служащий – это человек, который несёт службу на посту государственной службы, относящейся к федеральной линии, и получает за это денежное довольствие. Это не означает, что любой работник бюджетной сферы автоматически становится государственным служащим федерального уровня. Таковым признаётся лишь тот человек, который наделён определёнными управленческими и властно-распорядительными функциями.
Условия назначения государственной помощи данной категории госслужщих точно такие же, как и для работников прочих линий власти. До реформы пенсионного возраста они должны были достичь того же возрастного порога, что и работники прочих структур. Это возраст выхода на пенсию по старости – 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин. Но в 2017 году начинается новая пенсионная реформа, и этой категории работников также начинают плавно повышать пенсионный возраст. Происходить это будет постепенно, каждый год на 6 месяцев до тех пор, пока для женщин не будет 63 года (к 2032 году), а для мужчин – 65 лет (к 2026 году).
Кроме того, теперь необходимо иметь общий стаж на должности федерального государственного служащего не 15 лет, как раньше, а 20 лет. Перед уходом на пенсию необходимо непрерывно отработать последние 12 календарных месяцев. Последнее условие не распространяется на тех, кто был уволен по сокращению штата или при ликвидации государственного органа.
В том, что пенсионный возраст для государственных служащих федерального уровня плавно повышается, Правительство видит следующие плюсы:
- квалифицированные кадры продолжают работать. За это время они успевают хорошо подготовить себе смену;
- экономия средств федерального бюджета.
Выплаты пенсий государственным гражданским служащим
Назначением и выплатой пенсий в России занимается Пенсионный фонд. Но государственные служащие относятся к той категории лиц, которые не входят в полномочия этой государственной структуры. Для назначения и выплаты пенсий им необходимо обращаться в те государственные органы, где они проходили службу.
Оформлением документов будущего пенсионера занимается чаще всего отдел кадров. Именно в эту службу необходимо обратиться в письменном порядке для назначения пенсии за выслугу лет. Если произошла ликвидация государственного органа, то обращаться нужно к тому, кому были переданы его полномочия.
Назначение пенсии по выслуге лет происходит в заявительном порядке. Необходимо не только написать заявление, но и подготовить комплект документов. В него входит:
- паспорт заявителя;
- документы, подтверждающие его право на получение пенсии. Но так как оформление происходит через отдел кадров, то все нужные бумаги есть в личном деле будущего пенсионера.
Более конкретный перечень нужно уточнить в том государственном органе, в который обращается будущий пенсионер. Если не будет никаких проблем, то пенсию начнут выплачивать с 1 числа того месяца, в котором заявитель подал документы на её назначение.
Пенсия за выслугу лет, как и любая другая пенсия, выплачивается ежемесячно. Получать её можно разными способами – на банковскую карту, через Почту России лично в руки, через ответственное лицо. Важно! Пенсия по выслуге лет является дополнительной помощью от государства тем людям, которые отдали гражданской государственной службе продолжительный период времени. Она выплачивается вместе с основной пенсией. Если госслужащий достиг возраста выхода на пенсию по старости и по выслуге лет практически одновременно, то может параллельно оформить эти 2 выплаты от государства.
Но выплата страховой пенсии возможна в том случае, если параллельно с государственной службой пенсионер вёл свою трудовую деятельность и делал отчисления на страховую часть пенсии. У него должен быть минимальный стаж и пенсионный коэффициент. Для получения более подробной информации по личным данным необходимо обратиться в ПФР по месту жительства.
В страховой стаж для назначения пенсии по старости включают следующие периоды:
- все периоды, когда в ПРФ перечислялись обязательные страховые взносы;
- срок государственной службы, хотя в этот период отчисления не делались;
- прочие периоды, во время которых в ПФР делались отчисления согласно ст. 12 Закона.
Право на досрочную пенсию при сокращении
В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность, предупреждается представителем нанимателя персонально и под подпись не менее чем за 2 месяца до увольнения. В течение этого срока в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих, по результатам которой служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
Льготы для госслужащих
Кроме социальных гарантий, которыми госслужащие пользуются наравне с остальными гражданами, им предоставляются специальные льготы. Полный их перечень содержится в ФЗ за №79, в 2022 году они имеют право:
- лечиться бесплатно в любых медицинских учреждениях;
- получать раз в году премию;
- возмещать затраты на топливо, если используют личное авто в служебных целях;
- на специальные выплаты, зависящие от оклада, в момент ухода на пенсию;
- увеличенный отпуск;
- обучение за бюджетный счет;
- зачисление в резерв кадров;
- получить субсидию для покупки квартиры.
Субъектам РФ предоставлено право введения дополнительных льгот. На госслужащих успевших оформить пенсию ранее, новые требования не распространяются. Чиновники уже посчитали экономию бюджетных средств за счет нововведений. Она составляет 600 млн. рублей. Теперь дефицит ПФ станет меньше. По сведениям из официальных источников, вскоре планируется повысить уровень оплаты труда и увеличить размер пенсий госслужащих.
Правомочия на пособия
Госслужащие с присужденной послужной пенсией, обладающие 15-летним стажем, с включением периодов, определяемых ч. 2 ст. 19 ФЗ-400, при достижении требуемой возрастной планки, приобретают возрастное обеспечение, устанавливаемое к послужной пенсии. Учитывается также совокупный ИПК за рабочий год после установления послужной дотации. После выхода нового закона уже в 2022 г. для приобретения соответствующих правомочий мужчинам следует иметь возраст 61 год, а женщинам — 56.
В страховой стаж включают:
- деятельность, определяемую ст. 11 ФЗ;
- а также работа, учитываемая при подсчете стажа госслужбы для оформления послужной дотации согласно ст. 19 ФЗ-166;
- деятельность, учитываемая для назначения возрастной пенсии, к которой установили послужную выплату.
Закон о пенсии госслужащих
Он будет постепенно (каждый год прибавка 6 мес.)увеличивать возраст выходящих на пенсию госслужащих, а также минимальный стаж, который госслужащие должны заработать на своей должности.
Минимальный стаж, который необходимо иметь на государственной службе, в 2020 году составит 17 лет. Отражают срок увеличения стажа следующие показатели:
- 15 лет и 6 мес. в 2017 г;
- 16 лет в 2018 г.;
- 16 лет и 6 мес. в 2019 г.;
- 17 лет в 2020 г.;
- 17 лет и 6 мес. в 2021г.;
- 18 лет в 2022 г.;
- 18 лет и 6 мес. в 2023 г.;
- 19 лет в 2024 г.;
- 19 лет и 6 мес. в 2025 г.;
- 20 лет в 2026 г.
Из перечня видно, как поступательно меняется минимальный размер стажа выхода на пенсию госслужащих с пятнадцати до двадцати лет. В 2020 году минимальный срок выхода на пенсию будет 17 лет.
Госслужащие – женщины (выход на пенсию) – 57 лет; госслужащие -мужчины – 62 года. К 2026 году планируется довести стаж госслужбы (минимальный) до 20 лет, как и предусмотрено законом.
Пенсия за выслугу лет — условия назначения
К ним относят лиц, осуществляющих трудовую деятельность в регионах. Им зарплата выплачивается из регионального бюджета. При этом не каждый работник, занятый в государственном или региональном органе, будет считаться госслужащим. Только тот, кто занимает соответствующую должность. Право получать пенсию по выслуге лет будет только у этой категории служащих
Есть несколько ключевых моментов, которые влияют на величину пенсионного пособия. Чтобы заявитель мог получать пособие, он должен подходить под требования.
В 2019 году совокупный стаж по профессии составлял 16 лет и более, в 2021 году лимит повышен до 17,5 лет.
Пенсия госслужащих по-новому зависит от дохода, выплаченного за предшествующие 12 месяцев до сокращения, и выработки.