Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для отказа либо аннулирования вида на жительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После выявления оснований для лишения мигранта вида на жительство данные передаются в ГУВМ МВД, где принимается окончательное решение. При этом человек в обязательном порядке должен быть уведомлен о факте аннулирования ВНЖ под личную подпись в течение трех дней после принятия решения.
- Отсутствие подтверждения проживания в РФ.
Если человек живет в России по ВНЖ, он обязан ежегодно подтверждать свое проживание путем заполнения формы уведомления по образцу, установленному Приказом МВД. В уведомлении указываются личные данные, вид и уровень ежемесячного дохода. Оно подается по почте, а каждый пятый год – лично. При отсутствии подтверждения проживания на протяжении двух лет и более вид на жительство может быть аннулирован.
О необходимости подтверждать проживание сотрудники миграционной службы информируют при выдаче документа и даже дают памятку. Но по невнимательности человек может упустить этот момент и забыть подать уведомление. Обычно если просрочка небольшая и человек допустил оплошность впервые, ему выписывают штраф в размере 2–5 тысяч рублей. Повторное нарушение в большинстве случаев заканчивается аннулированием ВНЖ.
- Невозможность подтвердить доход.
В ежегодном уведомлении указывается размер дохода, и он должен быть больше прожиточного минимума на каждого члена семьи. Если человек не может содержать себя и свою семью или получает зарплату «в конверте», ВНЖ будет аннулирован.
Важно! Иностранец должен иметь возможность содержать себя и близких, не прибегая к помощи государства, то есть в учет не берутся пособия и другие виды господдержки. Исключение составляет лишь случай признания лица недееспособным.
- Нарушение правил выезда из страны.
Иностранцы с ВНЖ могут свободно путешествовать за границу, но им нельзя пребывать за пределами РФ дольше шести месяцев в году в суммарном исчислении. В случае превышения установленных сроков ВНЖ аннулируют, за исключением ряда уважительных причин: экстренного лечения, тяжелого заболевания, смерти близкого человека, служебной необходимости.
Как отказаться от ВНЖ без последствий
На основании Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», мигрант имеет право аннулировать свой статус и отказаться от разрешения на проживания в России. Однако надо отметить тот факт, что не существует регламента по данной процедуре.
Иностранному лицу достаточно составить заявление в свободной форме, где он должен указать причину своего отказа, и подать его в миграционную службу, выдавшую ему документы.
После того, как будет получен ответ на прошение об отказе вида на жительство в России, мигрант обязан покинуть страну в течение пятнадцати дней. Если же данное условие не будет выполнено в срок, его ждут неприятные последствия, в виде:
- депортации;
- запрета на 5 лет на въезд в РФ.
После аннулирования вида на жительство для иностранца и в трудовых отношениях произойдут следующие изменения:
- прекращается действие трудового договора с работником;
- необходимо заключение трудового патента с ФМС.
Российские законы не запрещают мигранту, после отказа от вида на жительство, оформить статус ВКС (высококвалифицированного специалиста).
Однако для этого надо будет выехать из страны и после возвращения оформить разрешение на работу в соответствии с условиями трудового законодательства. Именно соблюдение правил и законов РФ даст возможность иностранному лицу отказаться от вида на жительство без последствий.
Что делать, если отказано в виде на жительство
Многих граждан беспокоит вопрос, что же делать дальше, если отказано в виде на жительство? Закон предоставляет 3 дня на обжалование решения миграционных органов.
Для подачи документов в суд необходимо обратиться к профессионалу, который имеет опыт в миграционных процессах и сможет грамотно оформить заявление. Судебные процессы по делам обжалования нередко затягиваются, однако решения судов часто бывают положительными в пользу мигрантов.
Оперативное обжалование поможет истцу находиться в России законно до тех пор, пока идут судебные заседания по его вопросу. Только суд может приостановить на время действие отказного уведомления Федеральной миграционной службы. Пока идёт процесс рассмотрения отказа разрешения на проживание, иностранный гражданин не только должен ждать решение суда, но и представить доказательства в незаконности решения ФМС.
ВНИМАНИЕ: если иск будет некорректно подан и нарушены некоторые процедуры, предусмотренные Кодексом административных нарушений, он будет возвращён для повторной его подачи, а для этого у гражданина нет времени.
Как восстановить аннулированный вид на жительство?
Какие действия можно предпринять? Если вспомнить про порядок аннулирования вида на жительство, то, как уже отмечалось ранее, для того чтобы у специалистов была возможность начать процесс, в соответствующие органы должен поступить определенный сигнал, после нужно будет проверить правильность указанных данных и только потом можно будет выдавать заключение.
Еще один насущный вопрос, который может интересовать граждан, гласит: что делать если отказали в виде на жительство, какие действия предпринять в данном случае? Те граждане, которые не слишком хорошо осведомлены в правовом аспекте в такой момент теряются, они просто не знают, что им делать дальше. Выход один – четко спланировать все свои действия, если же у вас недостаточно опыта и знаний, тогда вам лучше обратиться к квалифицированному специалисту, который сможет за короткий промежуток времени решить все ваши проблемы. Что же касается отказа при выдаче документа, то причин может быть очень много, это:
- запрет на въезд (неразрешение въезда);
- нежелательное пребывание по линии Минюста или ФСБ РФ;
- нарушение правил миграции и прочее.
Прежде чем ГУВМ МВД сможет лишить иностранца вида на жительство в России, одну из возможных причин должна выявить и подтвердить миграционная служба. Причем самого мигранта обязаны лично проинформировать об этом под роспись в течение 3 суток.
После того, как человек лишается вида на жительство в России, он обязан уехать из России в течение 15 дней. Что произойдет, если он этого не сделает? Власти его депортируют.
Аннулирование вида на жительство, как любое решение государственного органа, можно обжаловать двумя способами: через суд и вышестоящую инстанцию. Но закон «О правовом положении иностранных граждан» не предусматривает возможность досудебного обжалования. Поэтому придется обращаться в суд.
Что можно сделать после отказа в ВНЖ?
Если в предоставлении вида на жительство отказали, можно осуществить процедуру обжалования решения. Вариантов действий несколько. Допустимо обжалование в административном порядке. Заявление направляется руководству ГУВМ. Допустимо обращение в прокуратуру. Лицо не обязано дожидаться, пока ему дадут ответ в первой инстанции. Можно обратиться сразу в обе из них.
Разбирательство в судебном порядке предполагает направление искового заявления для оспаривания вынесенного решения. Лицо обязано определиться с перечнем требований, а также подготовить доказательную базу. Лучше обратиться к юристу, специализирующемуся на миграционном праве. Однако это повлечет за собой дополнительные затраты. Суд изучает обстоятельства дела, а также оценит соответствие выполненных действий нормам законодательства. Если будут выявлены факты нарушения, представители МВД обяжут устранить их. Мигранту может быть возвращен вид на жительство.
Апелляционное определение (об отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 июня 2017 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего
судей и
при секретаре
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Б. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 марта 2017 года, которым постановлено:
Отказать Б. в удовлетворении иска о признании незаконными решения УМВД России по Липецкой области № 819 от 27.12.2016 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
У С Т А Н О В И Л А:
Административный истец Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Липецкой области об отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
В обоснование требований ссылался на то, что 28.05.2014 года ему был выдан вид на жительство. 09.12.2016 года Б. обратился в УФМС России по Липецкой области с заявлением о продлении срока действия вида на жительство в РФ.
Решением УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016 года вид на жительство Б. был аннулирован на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с совершением им административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С данным решением Б. не согласен, поскольку принятое решение в нарушение статьи 8 Конвенции представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни. Считает, что факты, послужившие основанием для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, не являются достаточными для применения мер государственного принуждения.
Просит признать решение УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным.
В судебном заседании Б. и его представитель А. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области Н. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на законность решения об аннулировании вида на жительства, поскольку в брак истец вступил после принятия обжалуемого решения, его родители проживают в Таджикистане, иждивенцев на территории РФ он не имеет, недвижимости также нет. Истец вправе пребывать на территории РФ не более 90 суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, что не нарушает его права на семейную жизнь.
В апелляционной жалобе административный истец Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основ, является недопустимым вмешательством со стороны государства в семейную жизнь. Указывает на то, что на момент принятия решения об аннулировании вида на жительство он состоял в фактических семейных отношениях и проживал совместно с гражданкой РФ Ш., с которой в последующем зарегистрировал брак.
Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Б., является гражданином Республики Таджикистан.
28.05.2014 года Б. был выдан вид на жительство.
09.12.2016 года Б. обратился в УФМС России по Липецкой области с заявлением о продлении срока действия вида на жительство в РФ в котором в графах 7 «Семейное положение» указал «холост».
В период своего пребывания на территории Российской Федерации Б. неоднократно привлекался к административной ответственности в виде административных штрафов, в том числе 23.06.2016 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт неоднократного привлечения к административной ответственности административным истцом не оспаривается.
Решением УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016 года вид на жительство Б. был аннулирован на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с совершением им административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Уведомление № 16/819 о принятом решении Б. получил 09.02.2017 года, о чем свидетельствует его подпись.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции верно исходил из того, что оспариваемое решение УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016 года об аннулировании вида на жительства является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.
Доводы о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть повлечь отмену решения суда.
Аннулирование вида на жительство истцу, систематически нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не представлено.
Вступление Б. 28.01.2017 года в брак с гражданкой России Ш. после вынесения оспариваемого решения, само по себе не свидетельствует о нарушении его права на семейную жизнь и не может повлечь отмену оспариваемого решения от 27.12.2016, поскольку данное решение не препятствует взъезду истца и его легализации в РФ в установленном действующим законодательством порядке.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Как проходит процедура
Вне зависимости от того, какие причины аннулирования вида на жительство в России использовались, процедура выглядит приблизительно следующим образом:
- Сотрудники МВД получают информацию о существовании оснований лишить иностранца статуса.
- Проводится проверка информации.
- Если данные подтверждаются, сотрудники МВД собирают доказательства.
- Руководитель ГУ МВД принимает решение об аннулировании вида на жительство, исходя из представленных доказательств.
- Составляется уведомление и направляется по месту проживания или пребывания ИГ.
- Статус аннулируют.
- Если иностранец не покинул территорию страны добровольно или не обжаловал решение МВД, его принудительно депортируют.
Решение об аннулировании вида на жительство утверждено приказом МВД.
Что делать иностранцу после получения отказа в ВНЖ
При отказе в выдаче или аннулировании ВНЖ, иностранному гражданину в течение 3 суток необходимо покинуть страну. В случае несогласия с принятым решением — обжаловать отказ. Отсутствие ВНЖ рассматривается, как незаконное нахождение на территории РФ. Последствия такого статуса приведет к задержанию с последующей депортацией из страны.
В большинстве случаев базисом для отказа является имеющаяся отметка в информационной базе о запрете на въезд, с данными о привлечении иностранного гражданина к уголовной (административной) ответственности. Изменить текущую ситуацию возможно только при незамедлительном обжаловании принятого решения. Информацию о запрете на въезд в страну возможно обнаружить на сайте миграционной службы.
Каковы основания отказа в выдаче вида на жительство в РФ?
Вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно документом, удостоверяющим его личность (п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Выдачу, продление и аннулирование вида на жительство в РФ осуществляет МВД России (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Основания отказа в выдаче вида на жительство иностранному гражданину
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, если этот иностранный гражданин (п. 1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ):
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ иными действиями;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а также другими действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации или в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, или преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ, связанное с посягательством на общественные порядок и безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления трудовой деятельности в РФ, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков;
8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Исключением является случай, когда иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения;
10) выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находится за пределами РФ более шести месяцев;
12) заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
13) является больным наркоманией, или не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных законом, или страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (п. 3 ст. 11 Закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ).
Примечание. Принятие в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории РФ, решения об отказе в выдаче ему РВП в РФ на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции при отсутствии с его стороны нарушений требований законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных лиц является незаконным ( п. 2 Обзора практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 23.04.2015);
14) в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ этого иностранного гражданина (п. 2 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).
Основания отказа в выдаче вида на жительство иностранному гражданину, признанному носителем русского языка
Вид на жительство иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в установленном законом порядке, не выдается (пп. 2 п. 3.1, п. 3.2 ст. 8, п. 6 ст. 9 Закона N 115-ФЗ):
1) в случаях, предусмотренных указанными выше п. п. 1 — 7, 10, 11, 13 и 14;
2) в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства (для гражданина Украины — нотариально заверенной копии заявления об отказе от имеющегося у него гражданства, направленного в полномочный орган данного государства). При этом указанное основание не применяется, если:
- данным иностранным гражданином представлен документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства;
- отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором РФ;
3) в случае повторного обращения данного иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием его носителем русского языка в установленном законом порядке.
Примечание. Решение об отказе в выдаче вида на жительство может быть обжаловано в МВД России или в суд ( п. п. 177 , 186 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).
Неразрешение въезда – еще один частый повод, из-за которого нерезиденты не могут получить согласие на прошение о присвоении нового статуса. В отношении человека из другого государства такое ограничение может быть установлено по причинам, перечисленным в ст. ст. 26 и 27 № 114-ФЗ:
- пересечение границы с нарушениями;
- несоблюдение допустимых периодов пребывания в пределах РФ;
- предоставление недостоверных сведений при пересечении границы;
- отсутствие средств для существования;
- совершение человеком двух и более тяжких правонарушений за год;
- наличие штрафов и задолженностей по налогам и сборам;
- участие индивида в террористической или запрещенной организации;
- выдворение в прошлом;
- пребывание в антисанкционном списке.
Порядок проведения процедуры
Аннулирование ВНЖ осуществляется поэтапно. Если было допущено нарушение, информацию сразу же передают в МВД. Сведения проверяются. Начинается разбирательство. Если нарушение законодательства подтвердится, принимается решение об аннулировании вида на жительство. Выполнение процедуры находится в ведении руководства миграционной службы. Рядовые сотрудники выносить вердикт не могут. Они обладают правом осуществить проверку и доложить об итоговом результате.
Когда решение вынесено, иностранцу сразу же сообщат об аннулировании вида на жительство. Процедура производится в течение 3 календарных суток. Сведения передаются во время личного взаимодействия с представителем уполномоченного органа. Во время общения с представителями миграционной службы иностранец подписывает документы, подтверждающие факт извещения об утрате статуса. Бумага, подтверждающая факт наличия вида на жительство, аннулируется. Соответствующая отметка проставляется и в паспорте. На добровольный выезд за пределы РФ дается 15 дней. Дополнительно сообщаются возможные последствия в случае отказа от соблюдения правил.
Иностранец может отказаться подписывать уведомление. В этом случае проставляется соответствующая отметка в бланке. Информация вносится в присутствии двух свидетелей. Они удостоверяют факт отказа подписями. Если лицо откажется покинуть государство в течение 15 дней, его депортируют принудительно.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос № 1. Нужно ли сдавать экзамен иностранному гражданину при оформлении ВНЖ, ПМЖ или гражданства, который состоит в браке с гражданином РФ?
Согласно 6 статье Федерального закона № 115, ни квота, ни сдача экзамена по русскому языку тем лицам, кто хочет получить ВНЖ, ПМЖ или гражданство и состоит в браке с гражданином РФ, не нужны.
Колковский Юрий, юрист, г. Екатеринбург
Вопрос № 2. Нужно ли платить государственную пошлину при восстановлении/продлении аннулированного вида на жительство? Если да, то каков её размер?
Согласно статье 333.28 НК РФ, даже при продлении ВНЖ необходимо платить государственную пошлину в полном размере. Он составляет 3500 рублей. При подаче документов требуется приложить квитанцию об оплате налога.