Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сроки, в которые физическое или юридическое лицо обязано оплатить штраф за административное правонарушение регламентируются статьей 32.2 КоАП РФ. В подавляющем большинстве случаев этот срок составляет 60 дней. При этом стоит отметить, что 60-дневный срок начинает своё течение со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (не со дня его вынесения). В большинстве случаев постановление вступает в законную силу через 10 суток после того, как лицо, привлеченное к административной ответственности, получило нарочно вышеназванное постановление если оно не было обжаловано в суде/вышестоящему руководству. В случае если постановление все же было обжаловано, то в законную силу оно вступает только после рассмотрения жалобы по существу и 60 дней отсчитываются от этой даты.
Комментарий к ст. 20.25 КоАП
1. Объектом правонарушения выступают отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора за исполнением административных наказаний.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного первой частью, состоит в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный комментируемым Кодексом.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в самовольном оставлении места отбывания административного ареста.
Это означает, что наказанное лицо без разрешения уполномоченных должностных лиц покинуло определенное для него место отбывания наказания до истечения установленного срока административного ареста.
4. Субъектами правонарушения, предусмотренного первой частью, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъектом правонарушения по второй части выступают граждане.
5. С субъективной стороны правонарушения характеризуются умыслом.
6. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Придётся ли оплачивать в двойном размере?
Законодательно этот вопрос регулирует статья 20.25 КоАП в своей части 1, и двойной штраф за неоплаченный здесь не самое неприятное, что может грозить автолюбителю:
1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
То есть, помимо двойного штрафа, Вам могут назначить ещё и арест до 15 суток или обязательные работы. От чего это зависит? От решения конкретного судьи (дела, предусматривающие арест, рассматривают только судьи) на основании смягчающих и отягчающих факторов.
Важно понимать, что упомянутая статья 20.25 предусматривает новый штраф в двойном размере от первого и не отменяет обязанности по оплате первого. Если первый составлял, к примеру, 500 рублей, то суммарно Вам придётся заплатить 1 500 рублей (500 + 1 000 в двойном размере).
К смягчающим относится в том числе условие, если Вы оплатили основную санкцию на момент рассмотрения дела (но даже если Вы оплатили первый, то наказанию Вы в любом случае подлежите, так как состав нарушения образует именно сам факт просрочки).
- 25 июля 2022 года вступили в силу поправки в КоАП, которые смягчают наказание за административные правонарушения ИП и юрлицам.
- Теперь все компании и ИП могут получать предупреждения вместо штрафов за незначительные нарушения. Но только если нарушили закон в первый раз.
- Если заплатить штраф в течение 20 дней с момента вынесения постановления, достаточно внести только половину суммы.
- Если самостоятельно устранить вредные последствия или возместить ущерб, штраф назначат в минимальном размере.
- Можно получить отсрочку до полугода, если доказать, что заплатить штраф или отбыть арест в настоящий момент невозможно.
Сейчас КоАП РФ поставлены 8 типов кар административного типа.
За осуществление АП могут предопределяться и использоваться такие административные кары:
- Предупреждение.
- Административный штраф.
- Возмездное исключение средства осуществления либо предмета АП.
- Конфискация средства свершения либо предмета АП.
- Отнятие особого права, которое предоставляется физ. лицу.
- Административный арест.
- Изгнание за границы России зарубежного гражданина либо особы без гражданства.
- Дисквалификация.
- Постановление административного занятия.
Противоречивая практика
Судебная практика показывает, что арбитражные органы по-разному восприняли универсальность позиции снижения штрафа меньше низшего предела. Одни суды посчитали ее универсальной и распространяли на другие составы АП, уменьшая величину штрафов с учетом характера и условий нарушений права.
В других судах считали, что она имеет ограниченную область работы, поэтому, по словам уполномоченных лиц, КС РФ ограничил вероятность предназначения наказания в форме АШ ниже нижнего предела лишь в отношении санкций, прописанных ч. 5 ст. 19.8 КоАП России.
При этом суды ссылались на то, что ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, которой определены правила определения кары административного характера в границах, определенных законом, который предусматривает ответственность за определённое административное нарушение права, не признана возражающей Конституции России.
В ряде ситуаций суды добавочно отмечали, что нарушителем права в материалах дела не представлены свидетельства его тяжелого материального и имущественного положения.
Откуда берутся двойные штрафы
В кодексе об административных правонарушениях предусмотрены санкции для тех, кто уклоняется от исполнения административного наказания. Если не уплатить штраф в положенный срок, за это можно получить новый — в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 Р. Другие наказания жестче — административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
ч. 1 ст. 20.25 КоАП
Вот как это работает. Если прошло 60 дней с даты, когда старое постановление о штрафе вступило в силу, а в государственных базах данных нет информации о его уплате, уполномоченный орган власти — например, сотрудник ГИБДД или МАДИ и АМПП в Москве — составляет протокол об этом и передает дело в суд. Далее на основании части 1 статьи 20.25 КоАП судья выписывает штраф в двойном размере или применяет другое наказание, предусмотренное статьей.
ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
Поэтому если вы получите непонятный штраф в размере 10 000 Р, вспомните, штрафовали ли вас несколько месяцев назад на 5000 Р. Вы могли давно уплатить первоначальный штраф и забыть о нем. Или, напротив, могли даже не знать, что вас оштрафовали, — так тоже бывает.
Сообщений о штрафе не было
Что случилось. Андрей всегда оплачивал парковку через приложение в телефоне. Так было и в очередной раз, когда он приехал на работу. Андрей припарковался 2 февраля 2021 года в 10:45 и в суматохе оплатил парковку только через 20 минут — в 11:05.
За это время «Паркон», система автоматического контроля правил парковки и нарушений ПДД, сделала две фотографии в 10:50 и 10:56. В итоге Андрей получил штраф 5000 Р. При этом водитель не подозревал о штрафе и надеялся, что все-таки смог все сделать вовремя, а «Паркон» не успела его сфотографировать.
Через три месяца, в мае, на сайте госуслуг Андрей получил уведомление о задолженности 5000 Р, которую уже передали приставам. Он сразу понял свою февральскую ошибку и погасил долг 14 мая.
Кроме того, ему пришло извещение от мирового судьи о том, что скоро состоится заседание по вопросу неуплаты штрафа в срок, то есть по части 1 статьи 20.25 КоАП.
Подтверждение оплаты парковки с опозданием в приложении «Парковки Москвы»: в 11:05, хотя Андрей припарковал автомобиль в 10:45Так выглядело уведомление о задолженности от судебных приставов на сайте госуслугАндрей штраф уплатил 14 мая, и 25 мая ему пришло уведомление о погашении задолженности от судебных приставов на сайте госуслуг
Андрею вместе с юристом пришлось доказывать, что он действительно не знал о штрафе и не мог уплатить его в срок. Выяснилось, что постановление о штрафе приходило по почте, но водитель и правда не получал извещений, а вернулось отправителю оно лишь 12 марта.
Постановление вступило в законную силу по истечении 10 суток после даты возвращения отправителю — то есть только 23 марта.
Андрей уплатил штраф 14 мая, то есть он уложился в 60 дней с 23 марта и обвинений быть не может. Тем не менее дело дошло до суда. На сайте правительства Москвы говорилось, что штраф вступил в силу 1 марта, то есть или чиновники неправильно рассчитали процессуальные сроки, или же в государственных базах данных информация о вступлении постановления в силу появилась раньше положенного времени.
Вывод из ситуации. Если согласны со штрафом, постановление о котором получили явно с опозданием, уплачивайте его сразу — это может сыграть вам на руку. Если считаете, что штраф по почте не приходил, отстаивайте свою правоту в суде.
Причины для несвоевременной оплаты
Несвоевременное погашение штрафа, как правило, вызвано 3 причинами:
- водитель сознательно уклоняется от уплаты, надеясь, что истекут сроки давности и исполнения наказаний. Такая тактика порочна, так как взаимодействие между ФССП, судами и ГИБДД уже отлажено, и долги редко «сгорают»;
- водитель знает о штрафе, но не может его погасить из-за большой суммы или своих финансовых затруднений. Санкции по административным статьям за нарушение ПДД могут предусматривать штрафы 30000 руб., которые не всегда можно заплатить быстро и полностью. Правильным в этой ситуации будет ходатайствовать о рассрочке или отсрочке;
- водитель не знает о штрафе. Такое случается, если нарушение ПДД фиксирует камера слежения, а постановления направляются по почте. Гражданин, не проживающий по адресу официальной регистрации, может не получить письмо.
Федеральное казначейство
Уважаемый посетитель раздела сайта!
Прежде чем направить обращение, рекомендуем внимательно ознакомиться со следующей информацией.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 32.2) установлено, что организация, осуществляющая прием платежей, обязана незамедлительно после уплаты административного штрафа направлять информацию о уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 160.1) установлено, что администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предоставляют информацию, необходимую для уплаты, в ГИС ГМП.
Федеральное казначейство выполняет функции оператора ГИС ГМП и не уполномочено на внесение изменений в информацию, содержащуюся в ГИС ГМП.
Мировой судья попросил Конституционный суд проверить на конституционность часть 1 статьи 4.5 и часть 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях.
Для тех, кто не очень силен в номерах статей наших кодексов, поясним — эти две статьи говорят о том, в какие сроки наказанным в административном порядке нарушителям Правил дорожного движения надо оплатить штрафы.
Напомним, что отечественный Кодекс РФ об административных правонарушениях обязывает гражданина уплатить назначенный ему штраф в течение 60 дней. То есть двух месяцев. Если нарушитель этого не сделает, то серьезно осложнит себе жизнь. Но несогласных со штрафами, просто ленивых и прочих забывчивых неплательщиков от этого меньше не становится.
Для таких неплательщиков в КОАПе есть соответствующие статьи. Так, согласно статье 20.25, гражданин может быть повторно оштрафован, но уже в двукратном размере. А может быть, и приговорен к аресту на срок до 15 суток или обязательным работам для нужд своего родного населенного пункта.
Правда, в неуплате штрафов в прописанные в законодательстве сроки далеко не всегда бывают виноваты нерадивые водители. Нередко случается, что бумаги из ГИБДД идут в суд окольными путями либо почта не спешит.
Предыстория нынешнего дела, которое рассмотрел Конституционный суд, такова. В январе нынешнего года на рассмотрение мирового судьи города Нерчинск Забайкальского края поступило дело в отношении автолюбителя, который вовремя не заплатил штраф в 500 рублей.
Мировой судья не стал его рассматривать. И объяснил почему. Так, по мнению судьи, срок давности по статье 20.25 Кодекса об административных правонарушениях истек еще за неделю до поступления дела.
Но не все согласились с решением судьи. Одним из несогласных оказался районный прокурор. Он не согласился с судебным решением, потому как, по его мнению, срок давности составляет не 3 месяца, а целый год. Исходя из этого, он опротестовал решение мирового судьи.
Районный суд поддержал позицию надзорного ведомства и вернул дело мировому судье. При повторном рассмотрении тот был вынужден наказать автомобилиста, назначив тому минимальное наказание — штраф в 1000 рублей.
Но история повторилась — буквально через три недели к тому же нерчинскому мировому судье вновь поступило дело по статье 20.25 КоАП. На этот раз судья решил обратиться с запросом в Конституционный суд РФ.
По материалам, поступившим из Забайкальского края, было вынесено определение. Конституционный суд РФ в своем определении подчеркнул, что, хотя сама по себе спорная статья КоАП не нарушает Конституцию РФ, применение нормы было неправильным.
Годичный срок давности установлен только за нарушения законодательства об исполнительном производстве. Например, за воспрепятствование судебному приставу или невыполнение его требований. А вот неуплата штрафа, записал в своем решении Конституционный суд, относится к правонарушениям против общественного порядка и безопасности. Соответственно, по ней срок давности по «автонарушительной» статье КоАП составляет три месяца.
Из всего сказанного высшая судебная инстанция страны сделала вывод — первоначальное решение, вынесенное мировым судьей, было правомерным.
Как привлекают к ответственности за неуплату
Привлечение к ответственности за неуплату штрафа ГИБДД имеет следующие особенности.
-
Во-первых
, должника по уплате штрафа можно привлечь к ответственности только в течение трех месяцев с даты окончания срока по уплате штрафа (в данном случае три месяца – это срок давности). -
Во-вторых
, возбудить дело о правонарушении со стороны неплательщика штрафа, то есть составить протокол, а затем передать дело в суд, вправе только инспектор ГИБДД (или другой сотрудник полиции) и судебный пристав-исполнитель. -
В-третьих
, дела о привлечении к ответственности неплательщиков штрафа, рассматриваются судами.
В связи с этим представляется полезным отметить некоторые особенности привлечения к ответственности за неуплату штрафа ГИБДД (за нарушение ПДД).
Обязательно ли придётся заплатить в двойном размере?
Конечно же, нет. И это Вы, вероятно, уже поняли из описания порядка оплаты выше. Автоматически штраф в двойном размере в 2021 году не назначается, а только возбуждается дело по статье 20.25 инспектором. Это происходит в стандартных ситуациях таким образом:
- Вас останавливает инспектор на дороге,
- пробивает на наличие штрафов,
- считает сроки для выявления наличия состава для привлечения к двойному штрафу,
- в случае наличия состава составляет протокол, обязательно ознакамливает Вас с ним, даёт на подпись и передаёт его в мировой суд,
- суд назначает дату слушания дела и отправляет Вам повестку. На суд Вам являться не обязательно, лишь в редких случаях (когда Вы по отягчающим обстоятельства дела попадаете под арест) судья может назначить привод привлекаемого лица.
Но выше мы описали законный порядок. На практике при наличии возможности назначить арест, нередко сотрудник ГИБДД прямо с дороги может увезти водителя в отделение и уже на следующий день повезти в суд, где судья и назначит высшую меру наказания (либо не назначит). Также был ряд случаев, когда инспектор на дороге вручал водителю повестку в суд – согласно якобы особой договорённости с судами, у сотрудников ГИБДД появилось такое право.
Могут ли назначить двойной штраф повторно?
Назначить двойной штраф повторно могут за неуплату предыдущего, назначенного по этой же мере наказания, в необходимый срок, то есть в течение 60 дней с момента вступления в силу постановления суда. В этом случае сумма выписанного повторного штрафа будет увеличиваться в два раза.
Например, если водитель не погасит двойной штраф в размере 2 тыс. рублей в течение 60 дней, то повторная мера наказания будет предусматривать выплату в размере 4 тыс. рублей.
Важно! Если нарушитель не заплатил повторно выписанный двойной штраф, то каждые 60 дней его сумма будет увеличиваться вдвое. И так может происходить до бесконечности. Поэтому рекомендуется сразу и вовремя перечислить деньги, чтобы не понести непомерных расходов.
Так как двойной штраф будет постоянно и пропорционально увеличиваться, то лучше водителю не допускать его выписывания. Рекомендуется сразу уплатить основной (первый) штраф, так как повторно назначать его не положено по законодательству (согласно ч. 5 статьи 4.1 КоАП).
Еще по теме: Неуплаченные штрафы ГИБДД и выезд за границу
О сроке оплаты штрафа ГИБДД
Итак, он составляет 60 дней. Но отсчёт начинается не от даты его выписывания, а через 10 дней после даты получения копии постановления провинившимся водителем. И именно постановление регламентирует наличие штрафа как таковое – вовсе никакой не протокол, как ошибочно полагают некоторые автолюбители.
Срок штрафа включается в себя:
- период, пока Вы не получите постановление (в случае, если оно Вам отправляется письмом),
- затем 10 дней на обжалование постановления,
- после этого 60 дней на оплату штрафа,
- далее 3 месяца на возможность привлечения водителя оплатить его в двойном размере.
Несвоевременная уплата штрафов за нарушение ПДД: чего ожидать?
Нарушение ПДД для 60-70% автолюбителей на дорогах — привычное явление. Получив квитанцию о необходимости выплаты штрафа, некоторые водители забрасывают ее в дальний ящик и продолжают эксплуатировать автомобиль. Но такие действия — прямое нарушение законодательства. Несвоевременная уплата штрафов подразумевает наказание в виде дополнительного штрафа. Кроме этого, к процедуре стягивания подключаются приставы.
Что говорит закон?
Чтобы найти разъяснение по поводу времени погашения штрафов, стоит прочитать статью 32.2 КоАП РФ. В ней зафиксировано, что полный размер штрафа должен гаситься в срок до двух месяцев. Дата отсчета — день, когда штрафные санкции были наложены. В виде исключения стоит выделить случаи, когда «штрафнику» была предоставлена отсрочка в совершении выплат.
Квитанция — бумага, которая подтверждает правонарушение и дает водителю информацию о размере и причине штрафа. Составляется квитанция на основании данных с камер видео — и фотофиксации.
День, когда письмо было получено нарушителем, считается точкой отсчета. Автолюбители идут на хитрость и не забирают письмо на почте. В такой ситуации почта отправляет его по адресу отправки. Как только письмо вернулось в отделение ГИБДД, начинается отсчет.
Факт такого возврата для закона — день получения письма нарушителем.