Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила вывоза мусора из многоквартирных домов в Санкт-Петербурге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2022 года региональный оператор получает монопольное право на обращение с ТКО. Регоператор, однако, не будет самостоятельно перевозить все городские отходы. Уже проведены конкурсы на перевозку ТКО, по результатам этих конкурсов заключены договоры с подрядчиками, которые будут вывозить отходы Петербурга. Таких подрядчиков четыре: это компании «Эко Лэнд», «Автопарк № 1 Спецтранс», «Ресурс АТЭ» и «Эковаст». Эти компании, в свою очередь, могут заключить договоры субподряда с другими исполнителями.
Что произошло с приходом регоператоров в других российских регионах?
- Почти во всех регионах России имевшаяся инфраструктура раздельного сбора отходов была свёрнута. Это связано с конфликтом интересов: поскольку регоператоры получают оплату исходя из количества образующихся у населения смешанных отходов, они не заинтересованы в том, чтобы часть отходов собиралась раздельно (и не попадала в смешанные).
- Если регоператоры организуют свой раздельный сбор отходов, внедряется он по двухпоточной (а не многофракционной) системе.
- Перевозчики отходов почти полностью поменялись, количество игроков на рынке уменьшилось. В результате многие компании вынуждены были закрыться, рынок был фактически монополизирован.
- Компании, управляющие МКД (многоквартирными домами), потеряли возможность выбирать поставщиков услуг по обращению с ТКО. Исчезновение конкуренции привело к падению качества услуги.
- Плата за обращение с отходами сильно выросла, особенно для юридических лиц. В некоторых случаях плата для юрлиц выросла в тысячу (тысячу, это не опечатка) раз.
Кaк нaчиcляeтcя TКO в кoммyнaльныx ycлyгax?
Дo пpинятия нoвoгo зaкoнa тapификaцию пpoвoдилa yпpaвляющaя кoмпaния c yчeтoм мeтpaжa квapтиpы. Cooтвeтcтвeннo, бoльшoe жильe — бoльшaя плaтa.
C нoвoгo гoдa мeтoдикa pacчeтa измeнилacь, бyдeт пpинятo вo внимaниe кoличecтвo пpoпиcaнныx дyш в жильe, cкoлькo кoнтeйнepoв ycтaнoвлeнo нa тeppитopии, вoзмoжнocть copтиpoвки oтxoдoв пo paзным eмкocтям. Ecли имeeтcя пocлeдняя ycлyгa, плaтa нaмнoгo бyдeт мeньшe, тaк кaк y oпepaтopa cнижaeтcя зaтpaтa нa copтиpoвкy.
Tapификaция y кaждoгo peгиoнa cвoя и нa этo влияют мнoгиe фaктopы:
- кaкoe кoличecтвo бaкoв ycтaнoвлeнo;
- ecть ли вoзмoжнocть copтиpoвaть oтxoды нa мecтe;
- oбъeм мycopa, кoтopый пoдлeжит yтилизaции.
Пpoцeнтнoe oтнoшeниe ycлyги:
- тpaнcпopтныe pacxoды-61%;
- cocтaвлeниe дoгoвopa-10%;
- пoлнaя пepepaбoткa мycopa-28%;
- cбытoвoй pacxoд-1%.
Учитывaя вce пepeчиcлeннoe, cпeциaльнaя тapифнaя кoмиccия в peгиoнax фopмиpyeт cooтвeтcтвyющиe тapифы. Жильцы, пpoживaющиe в oднoм peгиoнe, зa мycop бyдyт плaтить пoчти oдинaкoвo. Ecли квapтиpa нe имeeт пpoпиcaнныx лиц, тo плaтит coбcтвeнник.
Закон о вывозе мусора
Отдельного закона о мусоре не существует. Мусорная реформа вступила в силу с 01.01.2019 года и является изменениями в Закон № 503-ФЗ. В этом законопроекте сказано, что все регионы, кроме городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, должны были представить к началу прошлого, 2019 года, план по обращению с твёрдыми отходами у себя в регионе.
Выбор регионального оператора происходит посредством проведения публичного конкурса. Те регионы, которые провели конкурс, но по его итогам не выявлен победитель, могут отсрочить выбор регоператора до января текущего, 2021 года. То есть, с наступлением нового календарного года все регионы, список которых представлен в законопроекте, уже должны перейти на новые правила сортировки, вывоза и переработки мусора.
Также у субъектов федерации появилось новое право – самостоятельно устанавливать нормативы по накоплению мусора и определять порядок его сортировки и раздельного сбора. Для городов федерального значения переход на новую систему предполагается начать с января 2022 года. До этого времени идёт подготовительный этап к эффективному внедрению нововведений.
Предварительные итоги и проблемы реформы
Россия – большая страна. С введением новых законодательных «мусорных» норм в некоторых регионах стали разделять мусор по разным контейнерам, а в некоторых радуются, что его вообще стали вывозить куда-то. Нередко в деревнях мусорным баком и полигоном служит ближайший овраг.
Подводить итоги ещё рано, но жалобы на некачественную работу регионального оператора, высокие тарифы на вновь оказываемую услугу стали поступать со всех уголков страны. В некоторых регионах были проведены проверки, которые выявили необоснованное завышение тарифов. У региональных операторов тоже проблемы – они столкнулись с тем, что граждане не хотят им платить.
Проблему несовершенной мусорной реформы затронули во время ежегодной прямой линии с Президентом. Ему были заданы вопросы относительно возросшей платы и заваленных мусором дорог. Президент обещал доработать законопроект.
В каких случаях можно предъявлять претензии
За вывоз мусора отвечает региональный оператор, с которым подписывает договор управляющая компания (если дом управляется ею), администрация района. Если дома частные (частный сектор), то договоры заключают сами жильцы в индивидуальном порядке.
Собственно, именно оператору нужно предъявлять претензии, если есть какие-либо нарушения. Очень полезно заранее изучить договор и убедиться, что в нем указаны условия, отличные от реального положения дел. Если же в договоре содержатся условия, заведомо невыгодные для жильцов, можно требовать пересмотра условий договора.
Итак, жаловаться и добиваться исправления ситуации можно в следующих случаях:
- Оператор не выполняет качественно свою работу: не вывозит вовремя мусор, сотрудники оставляют за собой грязь, мусоровоз приезжает в ночное время и шумит и так далее.
- Есть проблемы с организацией сбора мусора: недостаточно контейнеров, они неудобно для всех расположены, нет раздельного сбора мусора в регионах, где это практикуется, и так далее.
Как рассчитывается сумма платежа
Сумма платежа за вывоз мусора, указанная в квитанции, рассчитывается следующим образом:
Платёж = норматив Х региональный тариф Х количество проживающих.
Если в квартире никто не прописан, тогда в расчёт берётся количество собственников помещения.
Тариф зависит от категории помещения (квартира, частный дом, дача, нежилое помещение).
Норматив определяется оператором на момент проведения процедуры конкурса по назначению ответственной за мусор компании, или же назначается конкурсной комиссией на основе региональных экономических и статистических данных.
При таком расчёте может использоваться соотношение фактически вывезенного мусора за определённый период к количеству жильцов конкретного дома или города в целом. При этом принимаются во внимание также нормы ТКО, утверждённые Постановлением Правительства от 04.04.2016 №269.
Как сэкономить на плате за вывоз мусора
Один или несколько жильцов могут длительное время отсутствовать по месту проживания. Это может произойти в случае длительной командировки, болезни, проживания у родственников и т. д. В таком случае плата за вывоз мусора в это период может не начисляться. Для этого документы, подтверждающие длительное отсутствие по месту жительства, предоставляются оператору для проведения перерасчёта.
Мнение эксперта
Куртов Михаил Сергеевич
Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику.
Ещё один способ экономии — это раздельный сбор мусора. Если на общем собрании жильцов многоквартирного дома будет принято решение о раздельном сборе мусора и будут созданы для этого необходимые условия, то в договоре с оператором можно предусмотреть оплату не за количество проживающих человек, а за фактический объём вывезенного мусора в тоннах или кубических метрах. В результате применения такого подхода экономия может составить до 50%. Однако ещё не во всех регионах имеется необходимая инфраструктура для переработки отсортированного мусора.
Актуальные проблемы в борьбе со свалками
Мусор – порождение цивилизации. Он существует со времен превращения обезьяны в человека разумного. Но в глубокой древности отходы были органического происхождения и быстро разлагались. С появлением заводов и фабрик, изобретением пластмассы, стекла и других материалов ситуация ухудшилась.
Для сравнения: Остатки пищи разлагаются за 30 дней, резина – за 150 лет, пластик – за 180 лет, алюминиевая банка – за 500 лет.
Повышается уровень жизни, увеличиваются потребности людей, а вместе с ними возрастает и процент производимых отходов в расчете на 1 человека. Прирост свалок за год составляет 0,4 млн. гектара.
Положение усугубляется еще тем, что на предприятия по вторичной обработке отправляется только 4% всего мусора. Это объясняется несколькими причинами:
- Нехваткой специализированных мест для утилизации.
- Недостаточностью средств для переработки.
- Устаревшими технологиями переработки.
- Отсутствием сортировки бытовых отходов.
Как правильно установить мусорные контейнеры около частных домов
Если учесть все без исключения правила, выбрать место, которое одновременно устроит жителей частного сектора, и не будет противоречить параграфам СанПиН, довольно сложно. И в этом случае одним из решений могут стать индивидуальные мусорные баки небольшой вместимости, поставленные у каждого частного домовладения.
Не стоит забывать и о реформе, проводящейся в России – раздельный сбор твердых коммунальных и бытовых отходов подразумевает установку двух баков минимум: для сухих (синие контейнеры) и пищевых, органических видов ТБО (серые накопители). Сортировка непищевых видов отходов также может производиться в отдельные накопители.
Но ещё один важный аспект, который стоит помнить – наличие в частном секторе возможности самостоятельной утилизации большей части пищевых отходов. Основную часть органических остатков используют для производства компоста, натурального удобрения. Это главная причина, по которой пропорции в составе мусорной массы существенно отличаются для собственников ИЖС и жителей городских многоквартирных товариществ. Такая особенность ведения хозяйства является весомым основанием к расположению около каждого дома только одного, личного мусорного контейнера, для органических отходов.
В «ТоргКомс-Групп» можно заказать любой из представленных баков разной вместимости
120 литров 140 литров 240 литров 360 литров
Если вариант с расположением малых индивидуальных накопителей для пищевых отходов устраивает жителей улицы, для сбора сухих видов ТБО – стекло, пластик, бумага и картон, металл – стоит организовать установку соответствующих (синих) баков в удобном для всех месте. Обратите внимание, что санитарные нормы не будут нарушены, даже если контейнеры для непищевых видов ТБО будут удалены от домов менее чем на 20 метров.
Сухие отходы не разлагаются, не привлекают уличных животных, насекомых в теплые сезоны, не имеют характерного гнилостного запаха.
Почему существует запрет на бесконтрольный вывоз строительного мусора?
В ст. 8.1 и 8.41 КоАП РФ указаны нормы вывоза строительного мусора, при нарушении которых виновный несет наказание в виде штрафа. Так, в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ существует ответственность за несоблюдение определенных экологических требований в процессе строительства. В самой статье не указано, какие именно нарушения подразумеваются, но такие нарушения перечислены в комментариях к КоАП. Такими нарушениями становится неогороженная стройка или вывоз мусора за территорию строительной площадки. Штраф за нарушение данной статьи составляет 1-2 тыс. рублей. При этом мусор необходимо будет убрать. Штраф для юридических лиц – 20-100 тыс. рублей. Если мусор не будет своевременно удален, то штраф взимается повторно: для физических лиц – до 6 тыс. рублей, юридических лиц – до 100 тыс. рублей.
На основе региональных и местных законов за организацию незаконной свалки также взимается штраф для физических и юридических лиц – до 50 и до 200 тыс. рублей соответственно. Поэтому строительный мусор целесообразно вывозить в соответствии с установленными правилами, которые действуют в Санкт-Петербурге.
Куда можно вывозить мусор? Адреса в СПб
ПТО 3, Выборгский р-н;
полигон «Южный», Волхонское шоссе, 20;
Красный бор Тосненского р-на;
«Новый свет Эко», Гатчинский р-н, п. Новый Свет;
Завод по переработке бытовых отходов, Волхонское шоссе, 116;
Завод по переработке бытовых отходов, п. Янино, Всеволжский р-н;
Завод «Радиус», Волхонское шоссе, 109, Петродворцовый р-н.
Но самостоятельный вывоз мусора, составление договоров с организациями и заводами, получение специальных документов в случае, когда строительный мусор – это результат строительства небольшого загородного дома, не является целесообразным. Более правильное решение – сотрудничество со специализированными организациями.
Такие компании широко представлены в Санкт-Петербурге, поэтому не возникнет вопросов с оптимальной ценой, подходящим транспортом и другими важными нюансами. Нужно помнить, что перевозчик всегда предает справку о сдаче мусора заказчику.
Какие существуют проблемы?
Проблема чрезмерного наличия мусора, его переизбыток привел к другой, не менее серьёзной, проблеме. Нельзя сказать, что её не было раньше. Однако до определённого времени она была решаема, что с трудом можно сказать сейчас. Ещё пару десятилетий назад активно практиковалось повторное использование стеклянной тары, многие продукты продавались на развес или поштучно. Сейчас стеклотары редко используют повторно, отходы не сортируют.
Все это привело к серьёзным последствиям:
- Мусор вокруг населённых пунктов постоянно накапливается. Специализированных мест, где мусор утилизируется, нет в нужном количестве.
- Средств для переработки недостаточно.
- Технологии по переработке мусора устарели.
- Бытовые отходы не сортируются.
- Отдельные виды отходов не используются вторично.
Как происходит процесс вывоза
Службы по вывозу отходов – организации, которые забирают строительный и бытовой мусор, и занимаются его дальнейшей утилизацией. Их работа происходит в несколько этапов:
- Бригада с грузовым транспортом прибывает на объект в предварительно оговоренное время.
- Производится оценка предстоящих работ и объема отходов, уменьшение размеров крупногабаритного мусора для удобства его последующего выноса из квартиры.
- Осуществляется сортировка мусора по классам опасности.
- Мусор аккуратно упаковывается в прочные мешки и погружается в транспорт.
- Отходы вывозятся на специальные полигоны, где происходит их утилизация. Виды мусора, в состав которых входят полимерные материалы, вывозятся на полигоны для захоронения. Их запрещено сжигать из-за образования ядовитых газов в процессе переработки.
Правила сбора и вывоза крупногабаритного мусора в многоквартирных домах
СанПиН по вывозу ТКО тоже помогает решить ряд вопросов касательно формирования и обустройства участков, где будет выполняться сбор отработанных компонентов, материалов. Кроме того, с помощью данного документа решается вопрос официального оформления таких мест – внесения в реестр. Благодаря этому появилась возможность контролировать потоки складываемого и вывозимого мусора.
Сначала необходимо зарегистрировать участок – он вносится в единый реестр. Образование подобных мест сбора мусора осуществляется представителями органов самоуправления на местах. Содержит их в порядке УК или другой орган управления подконтрольного объекта.
Заявки на формирование подобных площадок рассматриваются уполномоченным сотрудником (не более 10 дней), причем в ряде случаев можно даже получить отказ.
Когда дается положительный ответ на заявку о рассмотрении возможности эксплуатации места, предназначенного для сбора утиля, следует выдержать допустимое расстояние от мусорных контейнеров до ближайших объектов (жилых и многоквартирных домов, детских и спортивных площадок): от 20 до 100 м – указана минимальная, максимальная удаленность.
Однако эти значения могут варьироваться в зависимости от вида постройки рядом с баками.
Если речь о медицинской организации, то нужно располагать емкости для накопления ТКО дальше. Допустимый минимум – 25 метров.
Не все емкости для накопления отходов могут иметь крышку. Открытая модель самая доступная, часто используется. Однако предпочтительными являются закрытые баки. Причем их следует держать закрытыми, что позволит предупредить попадание животных или осадков в бак. Кроме того, наличие крышки позволит избежать распространения мусора под воздействием ветровой нагрузки.
Исправность мусоросборников – одно из условий. Если нарушена целостность бака, отходы будут выпадать/просачиваться из него.
Потребность в нововведениях по обращению с отходами назрела давно. Долгие годы коммунальщики просто собирали мусор у населения и вывозили, в лучшем случае, на полигон. Перерабатывалось не более 7% отходов. В итоге к реформе мы подошли по горло в мусоре. Так, по данным Счетной палаты, при существующих темпах роста ТКО в 17 регионах места на полигонах закончатся уже до 2022 года, а в 32 (включая Ленобласть, куда свозит весь мусор и Петербург) их возможности будут исчерпаны к 2024-му. Территорий для строительства новых – нет. Срочно ликвидировать незаконные свалки, перейти на раздельный сбор мусора и переработку отходов и была призвана «мусорная реформа». Утилизацию ТКО возложили на регионального оператора (РО), а жилым домам и торговым точкам предложили распределять отходы по разным контейнерам и обязали оплачивать их вывоз по новым тарифам. Нововведения вызвали волну критики и даже «мусорные протесты» в некоторых регионах. Ленобласть и Петербург, тесно связанные этой проблемой, оказались в совершенно разных ситуациях.
«Так как в Петербурге реформа еще не стартовала, управление отходами сейчас находится в руках частных заготовительных компаний (всего их в городе около 30) и управляющих организаций, которые заключают между собой договор. При этом на одной контейнерной площадке могут спокойно уживаться несколько заготовителей, например, ПЭТ-бутылок, и это не вызывает конфликтов, – поясняет руководитель отдела внедрения раздельного накопления отходов (РНО) Ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Смирнова. – В целом сегодня на каждой второй площадке города организован сбор хотя бы одной фракции мусора».
Поскольку услуга стала коммунальной, ее расчет производится в соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса. В ней указано: сумма определяется на основании объема потребляемых услуг, определяемого по приборам учета. За неимением таковых за основу берутся нормативы накопления ТКО.
Расчеты проводятся по формуле: годовая стоимость = РТ * НН*n*, где:
- РТ – региональный тариф. То есть сумма, в которую оператор оценивает 1 куб.метр мусора в рублях. Устанавливается по соглашению с администрацией.
- НН – норматив накопления. Это объем мусора за год (измеряется в кубических метрах), который накапливается в результате жизнедеятельности одного проживающего в МКД.
- n* – количество жильцов в квартире. Если на жилплощади никто не проживает, учитывается количество прописанных граждан.
А, разделив полученное произведение на 12, можно узнать стоимость услуги в месяц.
Нормативы накопления устанавливаются Органами местного самоуправления. Тарифы – региональными операторами.
При установлении тарифа учитывается несколько факторов:
- Раздельный сбор, сортировка ТБО.
- Расстояние до места утилизации или перерабатывающего предприятия.
- Обезвреживание, захоронение отходов.
- Цены на топливо.
- Обслуживание договора с заводами по переработке.
- Особенности климата.
Установленной суммы должно хватать на покрытие многочисленных расходов: НДС, на обеспечение административной деятельности оператора, на устранение негативного влияния на экосистему.
Новые тарифы на вывоз существенно превышают существовавшие ранее и имеют различные значения для каждого региона.
В среднем ситуация на сегодняшний день выглядит следующим образом.
|
Регион |
Тариф с одного человека (значение дается округленно в рублях) |
|
Нижегородская область |
171 |
|
Воронежская |
165 |
|
Свердловская |
149 |
|
Волгоградская |
115 |
|
Томская |
106 |
|
Новосибирская |
92 |
|
Красноярский край |
83 |
|
Астраханская |
96 |
|
Курская |
71 |
Кто платит за переработку мусора
На 30% мусорная реформа финансируется государством. Но это лишь одна треть от расходов. Остальные обязательства оплачиваются собственниками недвижимости.
Каждый собственник недвижимого имущества должен заключить с региональным оператором договор. Сделать это можно как через товарищество собственников жилья, так и напрямую.
Сумма ежемесячно отдельной строкой включается в квитанцию за коммунальные услуги. Тарифы устанавливаются и контролируются местными органами власти.
Средние размеры оплаты с одного собственника по России составляют от 180 до 370 рублей и ежегодно индексируются. По мнению экспертов, в 2020 году тарифы могут вырасти на 10-12%.